현행 「조세특례제한법」상 농어업용 석유류 등에 대한 부가가치세 면제 과세특례가 2026년 12월 31일로 종료될 예정이나 국제 유가 변동성과 농어업 경영비 상승, 농어촌 고령화 등으로 인해 농어업인의 경영 부담...

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현행 「조세특례제한법」상 농어업용 석유류 등에 대한 부가가치세 면제 과세특례가 2026년 12월 31일로 종료될 예정이나 국제 유가 변동성과 농어업 경영비 상승, 농어촌 고령화 등으로 인해 농어업인의 경영 부담... | 모두의입법

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2026-02-25

현행 「조세특례제한법」상 농어업용 석유류 등에 대한 부가가치세 면제 과세특례가 2026년 12월 31일로 종료될 예정이나 국제 유가 변동성과 농어업 경영비 상승, 농어촌 고령화 등으로 인해 농어업인의 경영 부담...

조세특례제한법 일부개정법률안

쉬운 요약

농어업용 석유류 등에 대한 부가가치세 면제 기간을 더 늘려 농어업 경영 부담을 덜기 위한 법률 개정안이에요.
지금은 2026년 12월 31일에 끝날 예정인 특례를 2032년 12월 31일까지 6년 더 이어가려는 내용이에요.
국제 유가가 출렁일 때 농어업의 생산비가 크게 흔들리는 문제를 줄이려는 취지예요.
농어업용 면세유가 영농·영어 활동의 필수 투입요소라는 점을 전제로, 현장의 비용 압박을 완화하려는 안이에요.
핵심은 새 제도를 만드는 것보다, 이미 운영 중인 지원의 종료 시점을 늦춰 농어업 경영 안정성을 더 오래 유지하려는 데 있어요.

주요 내용

적용기한 6년 연장: 농어업용 석유류 등에 대한 부가가치세 면제 과세특례의 종료 시점을 2026년 12월 31일에서 2032년 12월 31일로 늦추려는 내용이에요.
기존 지원체계 보완: 별도의 새 제도를 얹기보다, 현행 지원을 계속 이어가도록 바꾸는 방식이에요.
경영비 부담 완화: 유가가 오를 때 농어업인의 생산비 부담이 커지는 문제를 덜어주려는 목적이 분명해요.
가격 변동 충격 완화 기대: 농수산물 가격 불안으로 번질 수 있는 비용 상승 압력을 줄이려는 취지예요.
공익 기능과 식량안보 보강: 농어업의 공익적 기능과 식량안보 기반을 지키는 쪽으로 정책 방향을 유지하려는 안이에요.

왜 나왔나

현행 특례는 2026년 12월 31일에 끝날 예정인데, 제안문은 그 사이에도 농어업 경영 부담이 계속 커지고 있다고 보고 있어요. 국제 유가가 오르내리면 농어업용 연료비가 바로 생산비로 이어지기 때문에, 현장에서는 체감 부담이 클 수밖에 없어요. 특히 농어업용 면세유는 영농·영어 활동에 꼭 필요한 투입요소라서, 지원이 끊기면 경영 안정이 흔들릴 수 있다는 문제의식이 깔려 있어요. 이번 안은 농어업을 단기 지원이 아니라 일정 기간 더 이어지는 안정 장치로 보완하려는 시도예요.

무엇이 달라지나

1) 적용기한 연장

기존에는 농어업용 석유류 등에 대한 부가가치세 면제 과세특례가 2026년 12월 31일에 종료될 예정이었어요. 이 개정안은 그 적용기한을 2032년 12월 31일까지 6년 더 늘리려는 내용이에요.

당장 바뀌는 핵심은 혜택의 범위를 넓히는 게 아니라, 종료 시점을 뒤로 미루는 거예요.
농어업인은 적어도 당분간은 연료 관련 세 부담을 덜어주는 현행 틀을 계속 기대할 수 있어요.
제도가 사라질 가능성에 대비해야 했던 현장에는 예측 가능성이 조금 더 생겨요.

2) 농어업 경영 안정

제안문은 국제 유가 변동성과 농어업 경영비 상승이 함께 농어업인의 부담을 키우고 있다고 보고 있어요. 그래서 이번 개정은 세제 지원을 통해 경영 안정을 받쳐 주는 방향으로 설계됐어요.

연료비는 생산 과정에서 반복적으로 드는 비용이라, 체감 효과가 바로 나타날 수 있어요.
비용 압박이 줄면 단기적으로는 경영 계획을 세우는 데 숨통이 트일 수 있어요.
다만 실제 효과는 유가 수준과 현장의 연료 의존도에 따라 달라질 수 있어요.

3) 생산비와 가격 압력 완화

농어업용 면세유 가격 부담이 커지면 생산비가 오르고, 그 부담이 농수산물 가격 불안으로 이어질 수 있다는 점이 제안 이유에 담겨 있어요. 이번 안은 그런 연쇄 압력을 완화하려는 취지로 읽혀요.

생산비를 낮추는 지원은 농어업인 소득 방어와도 연결돼요.
소비자 입장에서는 공급 비용이 급격히 흔들리는 상황을 완화하는 쪽으로 기대할 수 있어요.
다만 세제 지원만으로 가격 변동을 모두 막을 수 있는 건 아니어서, 시장 상황을 함께 봐야 해요.

4) 공익 기능과 식량안보

제안문은 농어업의 공익적 기능과 식량안보 기반을 함께 강조하고 있어요. 단순한 비용 보전이 아니라, 농어업이 유지돼야 하는 공적 이유를 정책 근거로 삼는 셈이에요.

농어업이 흔들리면 생산 기반뿐 아니라 지역사회와 공급망도 영향을 받을 수 있어요.
세제 특례를 연장하는 방식은 이런 기반을 유지하는 데 한 축이 돼요.
다만 장기적으로는 세제 지원 외에 구조 개선책도 함께 논의될 수 있어요.

5) 제도 점검 필요성

이번 안은 현행 지원을 이어 가는 내용인 만큼, 실제로 얼마나 도움이 되는지와 얼마나 오래 유지할지에 대한 점검이 중요해요. 지원이 길어질수록 정책 효과와 재정 부담을 함께 살펴야 해요.

세수 영향과 현장 지원 효과를 같이 봐야 해요.
같은 지원이 반복되더라도 유가 흐름이 달라지면 체감 효과는 달라질 수 있어요.
지원 대상과 범위가 현행대로 유지되는 만큼, 운영 과정에서 누수나 형평성 문제도 확인할 필요가 있어요.

누구에게 영향이 있나

농업인: 농기계와 작업에 쓰는 연료비 부담이 줄어들 수 있어요.
어업인: 어업 활동에 필요한 석유류 비용을 덜어주는 효과를 기대할 수 있어요.
농어업 경영체: 연료비가 줄면 연간 경영계획을 세우는 데 도움이 될 수 있어요.
농어촌 지역: 경영 부담 완화가 지역 경제와 일자리 유지에 간접적으로 영향을 줄 수 있어요.
농수산물 소비자: 생산비 급등이 완화되면 가격 불안 압력이 줄어드는 방향으로 작용할 수 있어요.

봐야 할 점

이 안은 혜택을 새로 넓히기보다 적용기한을 늘리는 구조라서, 실제 체감 효과는 유가와 현장 비용 구조에 크게 좌우돼요.
세제 지원이 길어질수록 재정 부담과 정책 효과의 균형을 계속 살펴야 해요.
농어업용 면세유가 실제로 어떤 방식으로 경영비를 낮추는지, 현장 체감과 통계가 맞는지 확인이 필요해요.
지원이 연장돼도 국제 유가가 크게 오르면 효과가 줄어들 수 있어서, 다른 보완책과 함께 봐야 해요.
농어업의 구조적 어려움이 계속되는 만큼, 단기 지원과 중장기 경쟁력 대책을 어떻게 함께 갈지 점검할 필요가 있어요.

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문금주 의원

발의자 명단

문금주 등 13인

강준현 권향엽 김동아 김현정 문금주 박용갑 박해철 서삼석 어기구 이광희 이용선 임미애 조인철

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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조세특례제한법 일부개정법률안

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주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 적용기한 연장

2) 농어업 경영 안정

3) 생산비와 가격 압력 완화

4) 공익 기능과 식량안보

5) 제도 점검 필요성

누구에게 영향이 있나

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문금주 의원

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