현행법은 공익사업지역에서 해당 공익사업의 사업인정고시일부터 소급하여 2년 이상 가동한 공장을 공익사업 시행지역 밖의 지역으로 이전하기 위하여 그 공장의 대지와 건물을 공익사업시행자에게 양도하는 경우 발생하는 양...

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현행법은 공익사업지역에서 해당 공익사업의 사업인정고시일부터 소급하여 2년 이상 가동한 공장을 공익사업 시행지역 밖의 지역으로 이전하기 위하여 그 공장의 대지와 건물을 공익사업시행자에게 양도하는 경우 발생하는 양... | 모두의입법

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2026-06-10

현행법은 공익사업지역에서 해당 공익사업의 사업인정고시일부터 소급하여 2년 이상 가동한 공장을 공익사업 시행지역 밖의 지역으로 이전하기 위하여 그 공장의 대지와 건물을 공익사업시행자에게 양도하는 경우 발생하는 양...

조세특례제한법 일부개정법률안

쉬운 요약

공익사업 때문에 공장을 옮겨야 하는 기업의 세금 부담을 덜어주기 위한 법률 개정안이에요.
지금은 특정 요건을 만족하는 공장 이전에 대해 양도차익을 바로 과세하지 않거나 양도소득세를 나눠 내는 특례가 있는데, 그 적용 기간을 더 늘리려는 내용이에요.
법안이 통과되면 특례의 일몰기한이 2026년 12월 31일에서 2029년 12월 31일로 3년 더 늦춰져요.
공익사업을 추진하는 쪽에서는 토지와 건물의 양도 협의가 조금 더 수월해질 수 있고, 이전해야 하는 기업은 자금 계획을 세우는 데 여유를 가질 수 있어요.
다만 세제 지원을 더 오래 유지하는 만큼, 실제로 얼마나 많은 기업이 혜택을 받는지와 정책 효과가 이어지는지는 계속 봐야 해요.

주요 내용

과세특례 적용기간 연장: 공익사업 때문에 공장을 옮기는 경우에 적용되는 세금 특례의 종료 시점을 뒤로 미뤄요. 지금은 2026년 12월 31일까지인 특례를 2029년 12월 31일까지로 연장하려는 내용이에요.
공장 이전 부담 완화: 공익사업 시행지역 밖으로 공장을 옮기면서 생기는 양도차익에 대한 세 부담을 덜어주는 틀은 유지하고, 그 적용 기간만 더 길게 가져가려는 구조예요.
분할 납부 선택지 유지: 양도소득세를 한 번에 내기 어려운 경우 나눠 낼 수 있는 선택지를 계속 열어두려는 취지예요.
기업 경영안정 지원: 공장 이전은 단순한 부동산 거래가 아니라 설비 이동, 생산 중단, 재가동 준비가 함께 따라와요. 이번 개정안은 이런 과정에서 생기는 현금흐름 압박을 줄이려는 성격이 강해요.
공익사업 추진 보완: 공공사업을 진행할 때 토지와 건물의 보상, 이전 협의, 사업 일정이 동시에 맞물리는데, 세제 특례를 더 오래 두면 협상과 집행의 예측 가능성을 높이는 데 도움이 될 수 있어요.

왜 나왔나

이 법안은 공익사업 때문에 공장을 옮겨야 하는 기업의 부담을 줄이기 위해 나왔어요. 현행 특례는 공장의 대지와 건물을 공익사업시행자에게 양도할 때 생기는 세 부담을 완화해 주지만, 적용 종료 시점이 정해져 있어서 그 이후에는 같은 지원을 기대하기 어려워요.

제안 이유는 공익사업이 원활하게 진행되도록 돕고, 갑작스러운 이전 비용 때문에 기업 경영이 흔들리지 않게 하자는 데 있어요. 핵심은 세제 지원의 틀을 바꾸는 게 아니라, 지금 있는 특례를 3년 더 이어가려는 점이에요.

무엇이 달라지나

1) 공장 이전 세제특례의 종료 시점 연장

현행법은 공익사업지역에서 일정 기간 이상 가동한 공장이 공익사업 시행지역 밖으로 이전하기 위해 대지와 건물을 양도할 때, 그 양도차익에 상당하는 금액을 익금에 산입하지 않거나 양도소득세를 분할 납부할 수 있도록 해요. 이번 개정안은 이 특례의 일몰기한을 2026년 12월 31일에서 2029년 12월 31일로 3년 늘리려는 내용이에요.

이미 있는 지원 제도를 없애거나 새로 만드는 방식이 아니라, 적용 가능한 기간을 더 길게 잡는 형태예요.
공익사업으로 인한 이전이 이어지는 동안 기업이 같은 기준으로 세 부담을 검토할 수 있어요.
법이 통과되더라도 자동으로 혜택이 늘어나는 건 아니고, 기존 요건을 충족해야 해요.

2) 이전 기업의 현금흐름 부담 완화

공장을 옮길 때는 보상금 수령, 새 부지 확보, 설비 이전, 재가동 준비가 한꺼번에 겹치기 쉬워요. 이때 양도 관련 세금을 바로 크게 내야 하면 이전 비용이 더 커 보일 수 있는데, 분할 납부 같은 특례가 있으면 자금 운용의 압박이 줄어들어요.

세금을 늦게 내거나 나눠 내는 방식은 당장의 유동성 부담을 낮추는 데 도움이 돼요.
이전 시점의 비용 부담이 줄면 공장 이동 결정을 더 현실적으로 검토할 수 있어요.
다만 세제만으로 모든 이전 비용이 해결되는 건 아니어서, 실제 효과는 부지 확보와 공사 일정에 따라 달라질 수 있어요.

3) 공익사업 집행 과정의 마찰 완화

공익사업은 공공 인프라, 지역 개발, 도시 정비처럼 사회적으로 필요한 사업과 맞닿아 있어요. 공장 이전에 대한 세제 특례를 더 오래 두면, 보상과 이전 협의를 진행할 때 기업이 세 부담 때문에 지나치게 방어적으로 나오는 상황을 줄이는 데 도움이 될 수 있어요.

보상 협의가 세금 문제와 겹치면 이전 의사결정이 늦어질 수 있는데, 그 압박을 일부 덜 수 있어요.
사업 시행자 입장에서도 이전 협의 구조를 예측하기 쉬워질 수 있어요.
그렇다고 해서 모든 공익사업에서 갈등이 줄어드는 건 아니고, 보상액과 대체부지 조건이 여전히 중요한 변수예요.

4) 기업 경영안정에 대한 신호

이번 개정안은 특정 산업 지원이라기보다, 공익사업으로 부득이하게 이전하는 기업에 대한 완충장치를 연장하는 성격이 강해요. 세제 지원이 일정 기간 계속된다는 신호 자체가 기업 입장에서는 중장기 계획을 세우는 데 의미가 있어요.

공장 이전은 생산 차질과 거래처 조정까지 이어질 수 있어서, 세제 안정성이 중요해요.
일몰기한이 가까워질수록 기업은 혜택 종료를 전제로 보수적으로 움직일 수 있어요.
연장안은 이런 불확실성을 줄이고 기존 제도의 연속성을 높이려는 방향이에요.

누구에게 영향이 있나

공익사업 대상 공장을 운영하는 기업: 이전과 양도 과정에서 세 부담을 덜 볼 수 있어요.
공익사업시행자: 토지와 건물 양도 협의가 조금 더 안정적으로 진행될 수 있어요.
공장 이전을 준비하는 경영진과 재무부서: 세금 납부 시점과 자금 계획을 다시 짜야 해요.
세무대리인과 회계 담당자: 특례 요건과 적용 기간을 더 꼼꼼히 확인해야 해요.
지역 주민과 주변 사업장: 공익사업 일정과 공장 이전 속도에 간접적인 영향을 받을 수 있어요.

봐야 할 점

특례가 연장돼도 실제로 어떤 공장이 대상이 되는지는 기존 요건에 따라 갈려요.
세제 지원이 계속되는 만큼, 정책 목적이 공익사업 촉진인지 기업 지원인지 효과를 구분해서 봐야 해요.
분할 납부가 가능하더라도, 기업의 최종 세 부담이 완전히 사라지는 건 아니에요.
일몰기한을 늘리는 방식은 간단하지만, 필요할 때마다 연장하는 구조가 될 수 있어 제도 정비 논의가 뒤따를 수 있어요.
향후 실제 집행에서는 이전 대상 공장 수, 보상 협의 속도, 세수 영향이 함께 확인돼야 해요.

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박대출 의원

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박대출 등 11인

권영진 김상훈 김성원 김용태 김정재 김형동 박대출 박수영 배준영 윤영석 이인선

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STEP 02

위원회 심사

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조세특례제한법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 공장 이전 세제특례의 종료 시점 연장

2) 이전 기업의 현금흐름 부담 완화

3) 공익사업 집행 과정의 마찰 완화

4) 기업 경영안정에 대한 신호

누구에게 영향이 있나

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