현행법은 내국법인의 연구ㆍ인력개발비, 투자지출, 상생협력 관련 지출 등에 대하여 세액공제 등 조세특례를 규정하고 있으나, 「기업도시개발 특별법」에 따른 기업도시개발사업의 원활한 추진을 위하여 통행료를 환급하는...

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현행법은 내국법인의 연구ㆍ인력개발비, 투자지출, 상생협력 관련 지출 등에 대하여 세액공제 등 조세특례를 규정하고 있으나, 「기업도시개발 특별법」에 따른 기업도시개발사업의 원활한 추진을 위하여 통행료를 환급하는... | 모두의입법

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2026-04-17

현행법은 내국법인의 연구ㆍ인력개발비, 투자지출, 상생협력 관련 지출 등에 대하여 세액공제 등 조세특례를 규정하고 있으나, 「기업도시개발 특별법」에 따른 기업도시개발사업의 원활한 추진을 위하여 통행료를 환급하는...

조세특례제한법 일부개정법률안

쉬운 요약

기업도시개발사업을 돕기 위해, 통행료 환급에 대한 조세특례를 새로 두려는 법률 개정안이에요.
유료도로 통행료를 지역사랑상품권이나 온누리상품권으로 돌려주는 경우, 그 환급액의 일정 비율을 소득세나 법인세에서 공제하려는 내용이에요.
기업이 통행료 부담을 덜어 주는 방식으로 사업에 참여하도록 유도하려는 취지예요.
접근성을 높여 방문 수요를 늘리고, 기업도시개발사업의 실효성을 키우려는 목적이 분명해요.
핵심은 기업도시개발사업을 위한 환급 비용을 세금 체계 안에서 일부 보전해 주는 구조를 만들려는 거예요.

주요 내용

세제지원 신설: 기업도시개발사업을 위해 통행료를 환급하는 경우, 그 환급액의 일정 비율을 세금에서 공제할 수 있게 하려는 거예요.
환급 방식 반영: 유료도로 통행료를 지역사랑상품권이나 온누리상품권으로 환급하는 방식이 전제돼요.
소득세·법인세 연계: 환급에 따른 혜택이 소득세와 법인세 공제로 연결되도록 설계돼요.
사업 참여 유도: 기업이 자발적으로 통행료 부담 완화에 나서도록 만들려는 장치예요.
지역경제 연계: 통행료 부담 완화가 지역 방문 수요와 지역경제 활성화로 이어지길 기대하는 구조예요.

왜 나왔나

현행 조세특례 체계는 연구·인력개발비나 투자지출처럼 여러 영역에 대한 지원은 두고 있지만, 기업도시개발사업을 위한 통행료 환급에는 별도 지원 근거가 부족해요. 그래서 사업에 필요한 비용을 기업이 자발적으로 떠안는 경우를 세제상으로 뒷받침하려는 필요가 제기된 거예요.

기업도시개발사업은 대규모 지역개발사업이라 접근성과 이용 활성화가 성과에 큰 영향을 줘요. 통행료 부담을 줄이면 사람들이 더 쉽게 오갈 수 있고, 그 흐름이 지역 방문 수요와 지역경제로 이어질 수 있다는 판단이 깔려 있어요.

무엇이 달라지나

1) 통행료 환급에 대한 세제지원

기존에는 기업도시개발사업을 하면서 통행료를 환급해도 그에 대한 별도 세제지원 규정이 없었어요. 개정안은 이런 환급액의 일정 비율을 소득세나 법인세에서 공제할 수 있도록 근거를 새로 두려는 거예요.

기업이 통행료 환급을 해도 비용 부담이 전부 남지 않게 돼요.
세금 공제가 붙으면 기업 입장에서는 참여할 이유가 더 분명해져요.
환급을 많이 할수록 무조건 유리한 구조가 되지 않도록, 공제 비율과 요건이 중요해요.

2) 지역사랑상품권·온누리상품권 환급 반영

법안은 통행료를 단순히 현금으로 돌려주는 방식이 아니라 지역사랑상품권이나 온누리상품권으로 환급하는 경우를 전제로 두고 있어요. 지역 소비를 함께 끌어올리려는 설계로 읽혀요.

환급이 곧바로 지역 안에서 다시 쓰일 가능성을 높여요.
지역상권과 연계되는 효과를 노릴 수 있어요.
다만 상품권 운영 방식이 복잡하면 현장 적용이 어려워질 수 있어요.

3) 기업 참여 유도

이 개정안은 기업이 통행료 부담 완화에 나서는 걸 제도적으로 밀어 주려는 성격이 강해요. 기업이 들어오지 않으면 환급 제도 자체가 작동하지 않기 때문에, 참여 인센티브가 핵심이에요.

기업은 단순 비용 지출이 아니라 세제상 보상을 함께 보게 돼요.
지역개발사업에 대한 민간 참여 유인이 조금 더 커질 수 있어요.
참여 기준이 불분명하면 혜택이 필요한 곳보다 손쉬운 곳에만 쏠릴 수 있어요.

4) 기업도시개발사업의 실효성 강화

법안 설명은 통행료 부담 완화가 지역 방문과 이용을 늘리고, 그 결과 기업도시개발사업의 성과를 높일 수 있다고 보고 있어요. 결국 세제지원은 단순한 세금 혜택이 아니라 사업 성과를 끌어올리는 수단으로 배치돼요.

접근성이 좋아지면 사업지에 대한 체감 장벽이 낮아질 수 있어요.
방문 수요가 늘면 지역경제에도 간접 효과가 생길 수 있어요.
다만 세제지원이 실제 방문 확대와 얼마나 이어지는지는 따로 봐야 해요.

5) 기존 조세특례 체계와의 연결

이 법안은 아예 새로운 세목을 만들기보다, 기존 조세특례 체계 안에 기업도시개발사업용 지원을 덧붙이는 방식이에요. 그래서 전체 세제 틀을 흔들기보다는 특정 사업에 맞는 예외 규정을 추가하는 구조로 보이면 돼요.

이미 있는 세제지원 틀을 활용해서 제도를 얹는 방식이에요.
특례가 늘면 다른 사업과의 형평성도 함께 살펴야 해요.
세제지원이 목적에 맞게 쓰이는지 사후 점검이 중요해요.

누구에게 영향이 있나

기업도시개발사업 시행자: 통행료 환급에 대한 세제상 보전을 기대할 수 있어요.
참여 기업: 사업 참여 비용의 일부를 세금 공제로 줄일 수 있어요.
지역 주민과 방문객: 통행료 부담 완화가 체감될 수 있어요.
지역 상권: 지역사랑상품권과 온누리상품권이 돌면 소비 유입이 늘 수 있어요.
세무 행정: 공제 요건과 환급 방식 확인 업무가 늘어날 수 있어요.

봐야 할 점

공제 대상이 되는 환급의 범위와 비율이 얼마나 구체적인지 봐야 해요.
지역사랑상품권이나 온누리상품권 환급이 실제로 현장에서 쉽게 집행되는지 중요해요.
기업도시개발사업과 직접 관련된 환급인지 판별 기준이 분명해야 해요.
세제지원이 특정 지역이나 특정 기업에만 과도하게 쏠리지 않는지 확인이 필요해요.
방문 수요 증가와 지역경제 활성화가 실제로 나타나는지 사후 평가가 따라와야 해요.

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서일준 의원

발의자 명단

서일준 등 12인

김대식 김상훈 김장겸 김재섭 서일준 서천호 신성범 이달희 임종득 정동만 조경태 한지아

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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2026-04-17

조세특례제한법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 통행료 환급에 대한 세제지원

2) 지역사랑상품권·온누리상품권 환급 반영

3) 기업 참여 유도

4) 기업도시개발사업의 실효성 강화

5) 기존 조세특례 체계와의 연결

누구에게 영향이 있나

봐야 할 점

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서일준 의원

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발의자 명단

심사 진행 단계

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