국가지정유산(사적)인 삼성혈(三姓穴)은 탐라국의 시조인 고(高)ㆍ양(梁)ㆍ부(夫) 삼신인이 용출하여 나라를 세웠다는 ‘탐라 개국 신화’의 발상지로서 제주 공동체의 기원이 되는 역사의 원형이며, 이와 관련한 유ㆍ...

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국가지정유산(사적)인 삼성혈(三姓穴)은 탐라국의 시조인 고(高)ㆍ양(梁)ㆍ부(夫) 삼신인이 용출하여 나라를 세웠다는 ‘탐라 개국 신화’의 발상지로서 제주 공동체의 기원이 되는 역사의 원형이며, 이와 관련한 유ㆍ... | 모두의입법

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2026-03-13

국가지정유산(사적)인 삼성혈(三姓穴)은 탐라국의 시조인 고(高)ㆍ양(梁)ㆍ부(夫) 삼신인이 용출하여 나라를 세웠다는 ‘탐라 개국 신화’의 발상지로서 제주 공동체의 기원이 되는 역사의 원형이며, 이와 관련한 유ㆍ...

지방세특례제한법 일부개정법률안

쉬운 요약

삼성혈관련재단이 공공성을 가진 고유 업무를 할 때 세금 부담을 덜어주려는 법률 개정안이에요.
재단이 새로 사는 부동산에는 취득세를 감면하고, 이미 가진 부동산에는 재산세와 지역자원시설세를 감면하려는 내용이에요.
종중에서 출연받은 토지는 따로 구분해 과세하는 방식도 넣으려 해요.
제주의 역사문화유산을 계승·보전하는 일을 세제 측면에서 뒷받침하려는 취지예요.
핵심은 삼성혈 관련 재단이 문화유산 보전 일을 할 때 세금 제도를 통해 실질적인 지원을 주려는 거예요.

주요 내용

삼성혈관련재단 세제지원 신설: 삼성혈 관련 유적과 문화를 계승·발전시키는 재단에 대한 지방세 감면 특례를 새로 두려는 거예요.
취득세 감면: 재단이 고유 업무를 위해 부동산을 취득할 때 취득세를 덜어주려는 내용이에요.
재산세 감면: 재단이 이미 보유한 부동산에 대해서도 재산세를 감면하려는 거예요.
지역자원시설세 감면: 재단이 가진 부동산에 붙는 지역자원시설세도 함께 줄이려는 내용이에요.
종중 출연 토지 분리과세: 종중에서 출연받은 토지는 다른 토지와 구분해 과세하도록 하려는 거예요.
유산 보전 지원의 실효성 강화: 행정적·재정적 지원만으로 끝내지 않고, 세제 지원까지 붙여 사업 운영을 뒷받침하려는 취지예요.

왜 나왔나

이 법안은 삼성혈을 제주 공동체의 기원과 연결된 중요한 역사문화유산으로 보고, 관련 유산을 계승하고 보전할 필요가 있다는 문제의식에서 나왔어요. 특히 삼성혈 관련 유적과 문화를 이어 가는 재단이 실제로 역할을 하려면, 운영비와 자산 확보 과정에서 세금 부담이 작지 않다는 점을 반영한 거예요. 그래서 제주특별자치도와 국제자유도시 조성을 함께 내세운 기존 특별법 체계 안에서, 행정적 지원에 더해 지방세 특례까지 붙이려는 흐름으로 볼 수 있어요. 다만 이 법안은 관련 특별법 개정안의 의결을 전제로 하고 있어서, 다른 법안과의 정합성도 함께 봐야 해요.

무엇이 달라지나

1) 삼성혈관련재단 지원 근거

삼성혈 관련 유적과 문화를 계승·발전시키기 위해 설립되는 재단에 대한 지원을 법률에 더 분명히 넣으려는 거예요. 지금은 행정적·재정적 지원을 명시하려는 흐름에 더해, 지방세 감면까지 연결하려는 구조예요.

재단이 단순한 민간 법인이 아니라 유산 보전 역할을 맡는다는 점을 전제로 해요.
법률에 근거가 생기면 지원의 범위와 방식이 더 분명해질 수 있어요.
다만 지원 대상이 삼성혈 관련 재단으로 한정되는 만큼 적용 범위는 좁아요.

2) 취득세 감면

재단이 고유 업무를 위해 부동산을 새로 취득할 때 취득세를 감면하려는 내용이에요. 유산 보전과 전시, 관리, 운영에 필요한 공간이나 자산을 확보할 때 초기 비용을 낮추려는 취지예요.

토지나 건물을 마련하는 부담을 줄여줘요.
재단이 사업을 시작하거나 확장할 때 숨통을 틔워줘요.
실제 감면 폭과 조건은 조문 설계에 따라 달라질 수 있어요.

3) 보유 부동산에 대한 감면

이미 재단이 보유한 부동산에는 재산세와 지역자원시설세를 감면하려는 거예요. 단순히 처음 살 때만 돕는 게 아니라, 운영을 계속하는 동안 드는 고정 비용도 덜어주려는 방향이에요.

매년 반복되는 세부담을 낮춰 운영 안정성을 높여요.
장기적으로 유산 보전 사업을 이어 가는 데 도움이 돼요.
공익 목적의 자산 보유에 맞춘 세제 지원으로 볼 수 있어요.

4) 종중 출연 토지의 과세 방식

종중에서 출연받은 토지는 따로 구분해서 과세하도록 하려는 내용이에요. 재단이 이런 토지를 다른 자산과 섞어 보지 않고 별도 기준으로 다루게 하려는 거예요.

토지 성격에 맞는 과세 기준을 두려는 취지예요.
향후 세부 운영에서는 출연 경위와 토지 관리 방식이 중요해져요.
재단의 자산 구조를 안정적으로 정리하는 효과를 기대할 수 있어요.

5) 연계 법안과의 정합성

이 법안은 다른 특별법 개정안의 의결을 전제로 한다고 적고 있어요. 그래서 세제 특례만 따로 보기보다, 상위 지원 근거와 같이 맞물려 가는지 확인해야 해요.

관련 법안이 같이 움직여야 전체 구조가 완성돼요.
다른 법안이 수정되면 이 법안도 그에 맞춰 조정될 수 있어요.
실제 시행 시점과 적용 범위는 연계 법안의 처리 결과에 영향을 받아요.

누구에게 영향이 있나

삼성혈관련재단에 직접 영향이 있어요. 부동산 취득과 보유 비용이 달라질 수 있어요.
제주 지역의 역사문화유산 보전 사업에 영향이 있어요. 재원 조달과 자산 운영이 쉬워질 수 있어요.
종중에서 토지를 출연한 경우에도 영향이 있어요. 토지 과세 방식이 달라질 수 있어요.
제주특별자치도 관련 행정 실무에도 영향이 있어요. 지원 사업과 세제 적용을 함께 맞춰야 해요.
지방세를 다루는 실무 부서에도 영향이 있어요. 감면 요건과 대상 확인이 더 중요해져요.

봐야 할 점

재단의 고유 업무 범위를 어디까지 볼지 분명해야 해요.
감면 대상 부동산이 실제로 유산 보전과 직접 연결되는지 확인할 장치가 필요해요.
종중 출연 토지의 분리과세 기준이 모호하면 현장에서 혼선이 생길 수 있어요.
연계 법안이 함께 처리되지 않으면 이 법안의 의미가 달라질 수 있어요.
세제 지원이 공익 목적과 맞는지, 그리고 장기적으로 필요한 수준인지도 살펴봐야 해요.

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김한규 의원

발의자 명단

김한규 등 13인

김한규 박정현 박희승 서영교 송옥주 윤준병 이개호 이해식 임오경 정준호 주철현

허

영

무소속

이춘석

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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지방세특례제한법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 삼성혈관련재단 지원 근거

2) 취득세 감면

3) 보유 부동산에 대한 감면

4) 종중 출연 토지의 과세 방식

5) 연계 법안과의 정합성

누구에게 영향이 있나

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김한규 의원

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