현행법은 아동의 정신건강 및 발달에 해를 끼치는 정서적 학대행위를 금지하면서, 가정폭력에 아동을 노출시키는 행위로 인한 경우도 정서적 학대행위에 포함된다고 명시하고 있음.

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현행법은 아동의 정신건강 및 발달에 해를 끼치는 정서적 학대행위를 금지하면서, 가정폭력에 아동을 노출시키는 행위로 인한 경우도 정서적 학대행위에 포함된다고 명시하고 있음. | 모두의입법

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2026-04-29

현행법은 아동의 정신건강 및 발달에 해를 끼치는 정서적 학대행위를 금지하면서, 가정폭력에 아동을 노출시키는 행위로 인한 경우도 정서적 학대행위에 포함된다고 명시하고 있음.

아동복지법 일부개정법률안

쉬운 요약

아동이 폭력 장면을 보는 것만으로도 상처가 될 수 있다는 점을 더 분명히 하려는 법안이에요. 아동 앞에서 보호자에게 폭행이나 상해가 가해지는 경우를 정서적 학대에 더 명확히 넣으려는 내용이에요.
지금도 가정폭력에 아동이 노출되는 경우는 정서적 학대에 들어가지만, 이번 안은 그 범위를 더 넓혀 보려는 거예요.
폭력의 가해자가 가정구성원인지 아닌지와 상관없이, 아동이 보고 듣는 상황 자체가 문제라는 점을 강조해요.
아동의 정신건강과 발달을 지키는 기준을 더 선명하게 세우려는 취지예요.
핵심은, 아동이 직접 맞지 않았더라도 폭력 현장에 노출되면 학대로 볼 수 있는 범위를 더 분명하게 하려는 거예요.

주요 내용

정서적 학대 범위 확대: 아동의 정신건강과 발달에 해를 끼치는 정서적 학대행위의 범위를 더 넓게 잡으려는 내용이에요. 아동이 보호자를 향한 폭행이나 상해를 보는 상황도 포함되도록 하려는 거예요.
가정 내 폭력과의 관계 정리: 현행법이 이미 가정폭력에 아동을 노출시키는 경우를 정서적 학대로 보고 있는 만큼, 이번 안은 그와 비슷한 다른 폭력 상황도 빠뜨리지 않겠다는 방향이에요. 폭력의 관계와 장소보다 아동에게 미치는 충격을 중심에 두려는 거예요.
보호 공백 보완: 가정구성원 외의 사람이 개입한 경우에도 아동은 불안과 공포를 느낄 수 있다는 문제의식이 담겨 있어요. 그래서 보호 장치가 가정 안팎에서 일관되게 작동하도록 손보려는 거예요.
처벌 규정 정비: 요약에 따르면 정서적 학대 조항만이 아니라 관련 처벌 조항도 함께 손보는 구조예요. 정의를 넓히는 만큼 그에 맞는 책임 규정도 정리하려는 흐름으로 읽혀요.

왜 나왔나

현행법은 아동의 정신건강과 발달에 해를 끼치는 정서적 학대를 금지하고, 가정폭력에 아동이 노출되는 경우를 그 범주에 포함하고 있어요. 그런데 실제로는 가정구성원 아닌 사람이 아동 앞에서 보호자를 폭행하거나 상해를 입히는 경우도 아동에게 큰 불안과 공포를 남길 수 있어요.

이런 상황은 아동이 직접 피해를 입지 않았더라도 정서적 상처로 이어질 수 있어요. 그래서 이번 안은 폭력의 형태보다 아동이 어떤 장면에 놓였는지를 더 중요하게 보려는 취지예요. 아동 보호 기준을 더 촘촘하게 만들려는 흐름이라고 볼 수 있어요.

무엇이 달라지나

1) 정서적 학대의 범위가 더 넓어져요

현행법은 아동의 정신건강과 발달에 해를 끼치는 정서적 학대행위를 금지하고 있어요. 이번 안은 여기에 더해, 아동이 보호자에 대한 상해나 폭행을 보게 되는 경우도 정서적 학대에 포함되도록 분명히 하려는 거예요.

아동이 직접 맞지 않았더라도 학대로 볼 수 있는 상황이 더 또렷해져요.
폭력의 대상이 보호자인지 아닌지보다 아동에게 미친 영향을 더 중요하게 보게 돼요.
아동 보호 기준이 현장 판단에서 조금 더 넓게 작동할 수 있어요.

2) 가정폭력 노출 기준을 넘어서려 해요

지금 설명된 현행 체계는 가정폭력에 아동을 노출시키는 경우를 정서적 학대로 보고 있어요. 이번 안은 그 틀을 참고하되, 가정구성원 외의 사람이 벌인 폭력도 아동에게 같은 수준의 충격을 줄 수 있다는 점을 반영하려는 거예요.

폭력의 주체가 가족인지 외부인인지에만 머무르지 않아요.
아동이 보는 장면 자체가 정서적 피해의 원인이 될 수 있다는 점을 강조해요.
실제 사례에서는 경찰, 아동보호기관, 법원이 상황을 볼 때 더 넓은 관점이 필요해질 수 있어요.

3) 보호자에 대한 폭력도 아동 관점에서 보려 해요

이번 안의 핵심은 보호자에게 가해진 상해나 폭행이 아동에게 어떤 영향을 주는지 함께 보자는 거예요. 보호자가 피해자인 상황에서도 아동은 폭력 장면을 보고 듣는 과정에서 불안과 공포를 느낄 수 있어요.

보호자 피해만 따로 보는 방식에서 아동의 경험까지 함께 보는 방식으로 옮겨가요.
아동 앞에서 벌어진 폭력은 정서적 학대 판단의 중요한 단서가 돼요.
아동을 지키는 기준이 “직접 피해”에서 “폭력 노출”까지 넓어지는 셈이에요.

4) 관련 처벌 조항과의 정합성을 맞추려 해요

요약에는 제17조제5호뿐 아니라 제71조제1항제2호도 함께 언급돼 있어요. 이는 정서적 학대의 정의를 넓히는 것에 그치지 않고, 그에 연결된 책임 규정도 같이 정리하려는 흐름으로 볼 수 있어요.

정의 조항만 바꾸고 끝내지 않겠다는 뜻에 가까워요.
실제 적용에서는 어떤 행위가 처벌 대상인지 더 분명해질 수 있어요.
다만 구체적 적용 범위는 법안 원문과 심사 과정에서 더 정교해질 필요가 있어요.

5) 아동보호 실무의 판단 기준이 더 중요해져요

이번 안은 새 제도를 크게 만드는 법안이라기보다, 기존 보호 체계의 빈틈을 메우는 성격이 강해 보여요. 그래서 실제 현장에서는 어떤 상황을 정서적 학대로 볼지, 아동이 어떤 방식으로 노출됐는지를 세밀하게 살피는 일이 중요해질 거예요.

단순히 폭행이 있었는지만 보지 않게 돼요.
아동이 들은 말, 본 장면, 반복성 같은 요소가 더 중요해질 수 있어요.
아동보호 현장에서 기록과 판단의 일관성이 더 중요해질 거예요.

누구에게 영향이 있나

아동: 직접 맞지 않았더라도 폭력 장면에 노출된 경험이 보호 판단에 더 크게 반영될 수 있어요.
보호자: 보호자에 대한 폭력도 아동 관점에서 따로 살펴야 해서, 사건 대응이 더 복합적으로 다뤄질 수 있어요.
아동보호전문기관: 정서적 학대 판단에서 폭력 노출 장면을 더 세밀하게 확인해야 해요.
경찰과 수사기관: 폭력 사건을 볼 때 피해자와 아동 노출 여부를 함께 살피는 일이 중요해져요.
법원과 아동 관련 심의·판단 기구: 학대 판단의 범위가 넓어질 수 있어 구체적 사안별 판단이 더 중요해져요.
학교와 상담 현장: 아동의 불안, 공포, 위축 같은 신호를 더 예민하게 살펴야 할 수 있어요.

봐야 할 점

노출의 기준: 아동이 실제로 어디까지 보고 들어야 학대로 볼지 기준이 중요해요.
사례별 판단 차이: 같은 폭력 상황이라도 동거 여부, 반복성, 아동의 연령에 따라 판단이 달라질 수 있어요.
현장 입증 문제: 폭력 장면을 아동이 봤는지, 들었는지, 어느 정도 영향을 받았는지 확인하는 과정이 쉽지 않을 수 있어요.
보호와 처벌의 균형: 아동 보호를 넓히는 만큼, 실제 책임을 묻는 범위도 지나치게 넓어지지 않도록 세심한 기준이 필요해요.
실무 지침 정비: 법 문구가 바뀌어도 현장 매뉴얼이 따라가지 못하면 체감 효과가 줄어들 수 있어요.

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고동진 의원

발의자 명단

고동진 등 16인

강승규 고동진 김상훈 나경원 박덕흠 박수민 박정훈 백종헌 서범수 성일종 송석준 안상훈 이달희 주호영 최보윤 한기호

심사 진행 단계

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접수

STEP 02

위원회 심사

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현행법은 아동의 정신건강 및 발달에 해를 끼치는 정서적 학대행위를 금지하면서, 가정폭력에 아동을 노출시키는 행위로 인한 경우도 정서적 학대행위에 포함된다고 명시하고 있음.

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무엇이 달라지나

1) 정서적 학대의 범위가 더 넓어져요

2) 가정폭력 노출 기준을 넘어서려 해요

3) 보호자에 대한 폭력도 아동 관점에서 보려 해요

4) 관련 처벌 조항과의 정합성을 맞추려 해요

5) 아동보호 실무의 판단 기준이 더 중요해져요

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