현행법은 당내경선을 위한 여론조사의 결과에 영향을 미치게 하기 위하여 다수의 선거구민을 대상으로 성별ㆍ연령 등을 거짓으로 응답하도록 지시ㆍ권유ㆍ유도하는 행위를 금지하고 있음.

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현행법은 당내경선을 위한 여론조사의 결과에 영향을 미치게 하기 위하여 다수의 선거구민을 대상으로 성별ㆍ연령 등을 거짓으로 응답하도록 지시ㆍ권유ㆍ유도하는 행위를 금지하고 있음. | 모두의입법

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2026-03-09

현행법은 당내경선을 위한 여론조사의 결과에 영향을 미치게 하기 위하여 다수의 선거구민을 대상으로 성별ㆍ연령 등을 거짓으로 응답하도록 지시ㆍ권유ㆍ유도하는 행위를 금지하고 있음.

공직선거법 일부개정법률안

쉬운 요약

선거 여론조사에서 거짓 응답을 유도하는 일을 더 넓게 막기 위한 법률 개정안이에요.
지금은 당내경선용 여론조사에만 있던 규제를 일반 선거 여론조사에도 적용하려는 내용이에요.
성별이나 연령 같은 응답을 일부러 거짓으로 하게 만드는 행위를 금지하려고 해요.
대상도 한두 사람만이 아니라 다수의 선거구민으로 넓혀, 조직적으로 움직이는 편법을 막으려는 취지예요.
핵심은 여론조사 숫자를 흔드는 행동을 선거 전략의 일부로 쓰지 못하게 하려는 거예요.

주요 내용

규제 범위 확대: 당내경선뿐 아니라 일반적인 선거 여론조사에도 거짓 응답 유도 금지를 적용하려는 내용이에요.
대상 확대: 개별 상대가 아니라 다수의 선거구민을 대상으로 한 지시·권유·유도까지 막으려 해요.
행위 유형 명확화: 성별·연령 등을 거짓으로 응답하도록 만드는 행동을 구체적으로 문제 삼고 있어요.
조사 조작 방지: 여론조사 결과를 의도적으로 흔드는 행위를 선거질서 문제로 보고 막으려는 방향이에요.
신뢰성 확보: 여론조사 결과의 정확성과 신뢰성을 높이기 위한 정비 성격이 강해요.

왜 나왔나

현행법은 당내경선을 위한 여론조사에서 거짓 응답을 유도하는 행위를 금지하고 있어요. 그런데 실제 선거에서는 일반 여론조사에서도 비슷한 방식으로 응답을 유도해 논란이 생겼고, 제도를 그에 맞게 넓혀야 한다는 지적이 나왔어요. 여론조사는 후보의 지지 흐름을 읽는 데 많이 쓰이기 때문에, 응답을 인위적으로 흔들면 결과 자체가 왜곡될 수 있어요. 그래서 이 법안은 조사 숫자를 바꾸는 편법을 선거 운영의 바깥으로 밀어내려는 취지로 읽혀요.

무엇이 달라지나

1) 당내경선 밖으로 규제 확대

현행 설명에 따르면 거짓 응답 유도 금지는 당내경선을 위한 여론조사에 초점이 맞춰져 있어요. 개정안은 그 범위를 일반적인 선거 여론조사까지 넓혀, 선거 전반에서 같은 문제를 다루려는 구조예요.

당내 경쟁에서만 보던 문제가 본선 여론조사에도 똑같이 적용돼요.
조사 목적이 무엇이든 결과를 의도적으로 흔드는 행동은 문제로 보려는 방향이에요.
선거 전략이 조사 왜곡으로 이어지는 통로를 줄이려는 의미가 있어요.

2) 다수인을 상대로 한 유도 금지

법안은 거짓 응답을 지시·권유·유도하는 대상을 다수의 선거구민으로 넓히려 해요. 개인에게 한 번 말하는 수준이 아니라, 여러 사람을 상대로 반복적으로 영향을 주는 행위까지 함께 막으려는 거예요.

조직적으로 같은 메시지를 퍼뜨리는 방식에 대응하려는 거예요.
여러 사람을 상대로 한 유도는 결과 왜곡 효과가 더 커질 수 있어요.
선거 현장에서는 집단적 관여와 개별 접촉을 함께 봐야 해요.

3) 거짓 응답 유형을 구체화

개정안은 성별이나 연령 등을 거짓으로 응답하도록 지시·권유·유도하는 행위를 직접 문제 삼고 있어요. 어떤 방식이 금지되는지 더 분명하게 보여 주려는 취지예요.

막연한 태도 규제가 아니라 구체적 응답 왜곡을 겨냥해요.
응답 내용이 숫자에 바로 영향을 주는 만큼 조작 효과가 커요.
현장에서는 무엇이 허용되고 무엇이 금지되는지 선을 더 분명히 봐야 해요.

4) 여론조사 조작행위 차단

이 법안의 핵심 배경은 여론조사 결과를 의도적으로 흔드는 행위를 막는 데 있어요. 지지율 추이를 확인하는 과정에서 일부 후보들이 논란을 일으킨 사례를 문제의식으로 삼고 있어요.

여론조사를 단순 참고자료가 아니라 조작의 대상으로 쓰는 걸 막으려는 거예요.
결과가 흔들리면 캠프의 판단과 언론 보도까지 연쇄적으로 영향을 받아요.
선거 참여자들은 조사 대응을 더 신중하게 관리해야 해요.

5) 정확성과 신뢰성 강화

개정안은 선거여론조사의 정확성과 신뢰성을 확보하겠다는 목적을 분명히 하고 있어요. 결국 유권자와 후보, 언론이 참고하는 숫자가 덜 흔들리게 하려는 거예요.

조사 결과가 믿을 만해야 선거 정보로도 쓸 수 있어요.
왜곡이 줄면 여론조사의 정책적 의미도 더 살아나요.
장기적으로는 선거 관련 정보 환경을 안정시키는 효과를 기대할 수 있어요.

누구에게 영향이 있나

후보자와 선거캠프는 여론조사 대응 방식을 더 엄격하게 관리해야 해요.
정당과 경선 참여자는 당내경선용 조사뿐 아니라 일반 조사에서도 행동 기준을 다시 봐야 해요.
여론조사업체와 조사 실무자는 조사 과정에서 외부 유도나 왜곡 시도를 더 민감하게 살펴야 해요.
선거구민은 조사 과정에서 거짓 응답을 권유받는 상황이 줄어들 수 있어요.
선거관리 관련 기관과 실무자는 조작 의심 행위를 판단하고 대응하는 기준을 더 분명히 정리해야 해요.

봐야 할 점

어디까지를 유도행위로 볼지 기준이 분명해야 해요.
다수인 대상의 범위가 넓게 해석되면 과도한 규제가 될 수 있어요.
일반 여론조사와 선거운동의 경계를 실무에서 어떻게 가를지 살펴봐야 해요.
입증 문제도 중요해요. 실제로 누가 어떤 방식으로 거짓 응답을 유도했는지 확인이 쉽지 않을 수 있어요.
표현의 자유와 선거질서 보호의 균형을 어떻게 맞출지도 계속 봐야 해요.

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이춘석 의원

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발의자 명단

이춘석 등 9인

권칠승 문정복 박민규 윤준병 이연희 이정문 임미애 한민수

무소속

이춘석

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 당내경선 밖으로 규제 확대

2) 다수인을 상대로 한 유도 금지

3) 거짓 응답 유형을 구체화

4) 여론조사 조작행위 차단

5) 정확성과 신뢰성 강화

누구에게 영향이 있나

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