고령운전자의 급증과 더불어 인지기능 저하, 반응시간 지연 등 생리적 특성으로 인한 조작 오류 기반 사고가 지속적으로 증가하고 있음. 도로교통공단 자료에 따르면 65세 이상 고령운전자 사고는 2020년 대비 20...

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고령운전자의 급증과 더불어 인지기능 저하, 반응시간 지연 등 생리적 특성으로 인한 조작 오류 기반 사고가 지속적으로 증가하고 있음. 도로교통공단 자료에 따르면 65세 이상 고령운전자 사고는 2020년 대비 20... | 모두의입법

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2025-12-15

고령운전자의 급증과 더불어 인지기능 저하, 반응시간 지연 등 생리적 특성으로 인한 조작 오류 기반 사고가 지속적으로 증가하고 있음. 도로교통공단 자료에 따르면 65세 이상 고령운전자 사고는 2020년 대비 20...

도로교통법 일부개정법률안

쉬운 요약

고령운전자의 페달 착오 사고를 줄이면서 운전할 권리도 지키기 위한 법률 개정안이에요.
페달을 잘못 밟아도 급가속을 막는 페달오조작방지장치를 법에 정의하려고 해요.
75세 이상 운전자가 이 장치를 단 차량을 운전하는 조건부 면허를 받을 수 있게 하려 해요.
장치를 부착한 운전자에게 면허 갱신과 정기 적성검사 주기를 완화하는 혜택을 주려고 해요.
조건부 면허의 준수사항을 어기면 벌칙이나 과태료를 부과하는 체계도 마련하려고 해요.

주요 내용

페달오조작방지장치 정의: 페달을 잘못 조작했을 때 사고를 막도록 돕는 장치를 도로교통법에 별도 용어로 담아요.
75세 이상 조건부 면허: 고령운전자가 안전장치를 부착한 차량을 운전하는 조건으로 면허를 받을 수 있게 해요.
면허 갱신·검사 혜택: 장치를 부착한 고령운전자에게 운전면허증 갱신과 정기 적성검사 주기를 완화할 수 있도록 해요.
운전자 준수사항: 조건부 면허를 받은 사람이 장치를 계속 부착하고 운전하는 등 지켜야 할 사항을 정해요.
벌칙과 과태료: 조건부 면허의 준수사항을 위반하거나 장치의 기능을 훼손하는 행위에 제재를 둘 수 있도록 해요.
자동차 관련 법안과 연계: 이 개정안은 자동차관리법 일부개정법률안의 의결을 전제로 하고 있어, 관련 법안의 처리 결과에 따라 조정될 수 있어요.

왜 나왔나

발의 당시 설명에 따르면 65세 이상 고령운전자의 사고가 2020년보다 2024년에 36% 늘었고, 정지·출발·주차·후진 같은 저속 상황에서 페달 착오 사고가 높은 비중을 차지했어요. 제안자는 인지기능과 반응시간 저하로 인한 실수형 사고를 줄이면서도, 면허를 일률적으로 제한하거나 운전을 금지하면 고령자의 이동권과 사회적 관계가 위축될 수 있다고 봤어요. 그래서 위험이 큰 운전자를 선별하고, 안전장치를 사용하는 경우 운전할 수 있도록 하는 맞춤형 관리체계를 제안했어요. 발의 당시 설명에는 일본, 영국, 독일 등에서 고령운전자 검사나 조건부 면허, 안전장치 관련 제도를 운영한다는 내용도 담겼어요.

무엇이 달라지나

1) 페달오조작방지장치 정의 신설

현재 시행 조문인 도로교통법 제2조는 도로, 자동차, 운전, 음주운전 방지장치 등 교통 관련 용어를 정하고 있지만, 확인된 조문에는 페달오조작방지장치가 포함돼 있지 않아요. 제안안은 제2조에 이 장치의 법적 정의를 새로 넣어 이후 조건부 면허와 준수사항의 기준을 마련하려고 해요.

장치의 성능과 적용 범위를 법률상 개념으로 정하면 어떤 제품이 제도의 대상인지 판단할 기준이 생길 수 있어요.
차량에 장착된 장치가 실제로 페달 착오를 방지하는지 확인하는 절차도 함께 중요해져요.
세부 성능 기준과 인정 방식은 법률 문언뿐 아니라 자동차 관련 기준과 후속 규정에서 확인해야 해요.

2) 75세 이상 조건부 운전면허

제안안은 75세 이상 고령운전자를 대상으로 페달오조작방지장치가 부착된 차량을 운전하는 조건부 면허 제도를 도입하려고 해요. 운전 자체를 일괄적으로 막기보다 안전장치 사용을 조건으로 운전권을 유지할 수 있게 하려는 구상이에요.

조건부 면허를 받으면 일반 차량이 아니라 정해진 안전장치가 설치된 차량을 운전하게 될 수 있어요.
고령운전자의 이동 수단을 유지하면서 페달 착오 사고의 위험을 낮추는 방식으로 설계하려는 목적이 있어요.
나이만으로 모든 운전자를 같은 위험군으로 볼지, 추가적인 검사나 평가를 함께 요구할지는 심사 과정에서 살펴볼 부분이에요.

3) 갱신·적성검사 주기 완화

현재 시행 조문인 제87조는 75세 이상 운전자의 운전면허증 갱신 주기를 3년으로 두고 있고, 제2종 면허를 받은 사람 중 갱신 기간에 70세 이상인 사람 등에게 정기 적성검사를 받도록 하고 있어요. 제안안은 페달오조작방지장치를 부착한 고령운전자에게 이런 갱신과 검사 주기를 완화할 수 있는 인센티브를 주려 해요.

안전장치를 실제로 사용하는 운전자에게 면허 관리상 혜택을 주어 장치 부착을 유도하려는 내용이에요.
혜택의 구체적인 기간과 적용 대상은 제안안의 최종 문언과 하위 규정에서 정해질 수 있어요.
주기 완화가 안전관리 수준을 낮추지 않도록 사고 위험과 검사 결과를 함께 반영할 필요가 있어요.

4) 조건부 면허 운전자 준수사항

제안안은 제50조의4를 신설해 페달오조작방지장치 부착 조건부 운전면허를 받은 사람이 지켜야 할 사항을 정하려고 해요. 장치가 부착된 차량을 운전해야 한다는 조건을 법적으로 관리해 제도의 실효성을 확보하려는 취지예요.

조건부 면허를 받은 사람이 장치가 없는 차량을 운전할 수 있는지 여부가 핵심 기준이 될 수 있어요.
장치를 임의로 해체하거나 기능을 떨어뜨린 차량을 운전하는 행위도 관리 대상이 될 수 있어요.
장치 고장이나 차량 교체처럼 운전자가 통제하기 어려운 상황에 대한 예외와 신고 절차가 필요한지 확인해야 해요.

5) 위반행위에 대한 제재

제안안은 제148조의3, 제152조, 제160조를 손질해 조건부 면허의 준수사항 위반에 벌칙과 과태료를 부과하려고 해요. 현재 시행 중인 제148조의3은 음주운전 방지장치의 해체·조작과 부정한 시동을 처벌하는 내용이어서, 제안안은 페달오조작방지장치 관련 위반도 별도로 다루려는 방향으로 읽혀요.

장치를 제거하거나 기능을 훼손한 경우와 장치가 없는 차량을 운전한 경우의 제재 수준이 어떻게 나뉘는지 봐야 해요.
고의적인 위반과 장치 결함·고장을 구분하지 않으면 운전자에게 과도한 책임이 생길 수 있어요.
조건부 면허가 실제 안전으로 이어지려면 장치 부착 확인, 위반 단속, 이의 제기 절차가 함께 작동해야 해요.

누구에게 영향이 있나

75세 이상 운전자: 안전장치를 부착한 차량을 이용하면 운전면허를 유지할 수 있는 선택지가 생길 수 있어요.
고령운전자 가족: 장치 부착과 조건부 면허 준수 여부를 함께 확인해야 할 수 있어요.
자동차 소유자와 운전자: 조건부 면허를 받은 경우 차량에 인정된 장치를 설치하고 계속 유지해야 할 가능성이 있어요.
자동차 제조·정비업계: 어떤 장치가 법적 기준을 충족하는지 인증하고 설치·점검하는 역할이 중요해질 수 있어요.
경찰과 운전면허 관리기관: 조건부 면허 발급, 장치 부착 확인, 위반 단속과 제재 절차를 마련해야 할 수 있어요.
보행자와 다른 도로 이용자: 페달 착오 사고가 줄어들면 저속 상황에서의 교통안전이 높아질 수 있어요.

봐야 할 점

페달오조작방지장치의 성능 기준과 인증 주체가 명확하게 정해지는지 확인해야 해요.
75세 이상이라는 연령 기준 외에 인지기능, 운전 능력, 사고 이력 등을 어떻게 반영할지 봐야 해요.
현재 시행 조문상 75세 이상 운전자는 이미 3년 주기의 면허 갱신 대상이므로, 제안하는 주기 완화의 폭과 안전상 근거를 구체적으로 살펴야 해요.
장치 설치비와 유지·수리비를 운전자가 부담하는지, 지원이나 비용 보전 방안이 있는지 확인할 필요가 있어요.
이 법안이 전제로 둔 자동차관리법 일부개정법률안이 의결되지 않거나 수정되면 도로교통법 개정안의 내용도 조정될 수 있어요.

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복기왕 의원

발의자 명단

복기왕 등 15인

김남희 김승원 김영환 김우영 박용갑 복기왕 어기구 이강일 이상식 정준호 정태호 조계원 한병도 한준호

무소속

최혁진

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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도로교통법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 페달오조작방지장치 정의 신설

2) 75세 이상 조건부 운전면허

3) 갱신·적성검사 주기 완화

4) 조건부 면허 운전자 준수사항

5) 위반행위에 대한 제재

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