최근 타인의 이름과 전화번호 등 개인정보를 도용하여 폭발물 설치나 흉기 테러 등을 예고하는 방식의 공중 협박 사례가 증가하고 있음.

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최근 타인의 이름과 전화번호 등 개인정보를 도용하여 폭발물 설치나 흉기 테러 등을 예고하는 방식의 공중 협박 사례가 증가하고 있음. | 모두의입법

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2026-03-17

최근 타인의 이름과 전화번호 등 개인정보를 도용하여 폭발물 설치나 흉기 테러 등을 예고하는 방식의 공중 협박 사례가 증가하고 있음.

형법 일부개정법률안

쉬운 요약

타인의 이름이나 전화번호를 도용해서 폭발물 설치나 흉기 테러를 예고하는 행위를 더 강하게 막기 위한 법률 개정안이에요.
지금은 이런 행위가 명의 도용 자체만으로는 바로 처벌되기 어려워서, 다른 범죄가 같이 성립해야 하는 한계가 있어요.
이 법안은 타인의 명의를 도용한 공중협박을 별도로 보고, 더 무겁게 처벌할 수 있게 하려는 내용이에요.
지난해 신설된 공중협박죄만으로는 부족한 부분을 메우려는 방향이에요.
핵심은 신종 협박 수법을 따로 잡아내서, 모방과 재범을 줄이려는 거예요.

주요 내용

명의도용 공중협박 가중처벌: 타인의 이름과 전화번호를 도용해 공중협박을 하면 더 무겁게 처벌할 수 있게 하려는 내용이에요.
별도 처벌 근거 마련: 단순 명의 도용만으로는 처벌이 어려웠던 빈틈을 메우려는 취지예요.
신종 범죄 대응: 폭발물 설치나 흉기 테러 예고처럼 사회 불안을 키우는 수법에 맞춘 대응이에요.
피해 예방 강화: 실제 피해가 커지기 전에 협박 행위 자체를 더 강하게 억제하려는 방향이에요.
형법상 정리: 공중협박죄가 신설된 뒤에도 남아 있던 사각지대를 형법 안에서 다시 다루려는 시도예요.

왜 나왔나

최근에는 타인의 이름과 전화번호 같은 개인정보를 도용해서 폭발물 설치나 흉기 테러를 예고하는 사례가 늘고 있어요. 이런 행위는 사회 전체에 큰 불안과 혼란을 주지만, 현행법만으로는 명의 도용 자체를 바로 처벌하기 어렵다는 문제가 있어요.

지금은 사문서위조나 사기 같은 다른 범죄가 함께 성립해야 처벌이 가능한 경우가 많다는 점도 한계로 제시돼 있어요. 지난해 3월 공중협박죄가 새로 생겼지만, 타인의 명의를 도용한 공중협박까지 충분히 막는 데는 부족하다는 판단이 깔려 있어요.

그래서 이 법안은 새로운 수법에 맞는 처벌 근거를 분명히 하려는 데 목적이 있어요. 단순히 처벌을 늘리기보다, 이름을 빌려 공중을 협박하는 행위를 처음부터 억제하려는 성격이 강해요.

무엇이 달라지나

1) 명의도용 공중협박 처벌 근거

이 법안은 타인의 이름과 전화번호를 도용해 공중협박을 한 경우를 따로 잡아내려는 내용이에요. 지금처럼 다른 범죄가 같이 붙어야만 처벌하는 구조에서 벗어나, 명의도용 공중협박 자체를 더 직접적으로 다루려는 거예요.

협박 수법이 더 교묘해져도 대응할 수 있게 하려는 취지예요.
이름을 빌려 범행하는 경우에도 책임을 분명히 하려는 거예요.
피해자와 수사기관이 범행의 본질을 더 쉽게 식별할 수 있어요.

2) 공중협박죄의 보완

지난해 3월 공중협박죄가 신설됐지만, 이 법안은 그 이후에도 남아 있던 빈틈을 메우려 해요. 공중협박죄가 있다고 해도, 타인의 명의를 도용한 경우에는 별도 처벌이 불충분하다는 문제의식이 반영돼 있어요.

기존 조문만으로는 포착되지 않던 유형을 보완하려는 거예요.
새 범죄 유형이 등장하면 법이 따라가지 못하는 구간이 생기는데, 그 틈을 줄이려는 시도예요.
실제 집행에서는 공중협박과 명의도용이 함께 드러나는지 입증이 중요해요.

3) 다른 범죄 의존도 축소

현행법 설명에서는 사문서위조나 사기 등이 함께 있어야 처벌 가능한 경우가 있다고 했어요. 이 법안은 그런 우회 경로에 기대지 않고, 공중협박과 명의도용의 결합 자체를 처벌 근거로 삼으려는 방향이에요.

검사가 다른 죄명을 억지로 붙이지 않아도 되게 하려는 거예요.
법 적용이 더 분명해질 수 있어요.
다만 죄형 법정주의 관점에서 구성요건이 명확해야 해요.

4) 예방 중심의 경고 효과

이 법안은 이미 발생한 피해를 복구하는 데서 끝나지 않고, 비슷한 범죄가 다시 나오는 걸 막는 예방 효과를 노려요. 명의를 도용한 협박이 더 무겁게 다뤄지면, 모방범죄의 유인도 낮아질 수 있다는 계산이에요.

사회적 불안을 키우는 행위에 대한 경고가 더 분명해져요.
온라인이나 전화 기반 협박처럼 빠르게 퍼지는 유형에 대응하기 좋아요.
실제 효과는 수사와 재판에서 얼마나 일관되게 적용되는지에 달려 있어요.

누구에게 영향이 있나

일반 국민: 폭발물 예고나 흉기 테러 협박으로부터 보호받을 가능성이 커져요.
피해자와 명의 도용 당사자: 이름과 전화번호를 빼앗겨 범행에 악용되는 위험을 줄이는 데 도움이 돼요.
수사기관: 공중협박과 명의도용이 결합된 사건을 더 명확하게 다뤄야 해요.
법원과 검찰: 새 구성요건을 어디까지 인정할지 판단 부담이 생길 수 있어요.
온라인·통신 기반 범죄 대응 실무: 익명성이나 도용을 이용한 협박 수법을 더 세밀하게 걸러내야 해요.

봐야 할 점

명의 도용과 공중협박의 결합을 어디까지로 볼지 기준이 분명해야 해요.
기존 공중협박죄와의 관계를 어떻게 정리할지 중요해요.
다른 범죄와 중복될 때 어느 죄를 우선 적용할지 실무 기준이 필요해요.
실제 사건에서 전화번호 도용과 협박 의도를 어떻게 입증할지가 쟁점이 될 수 있어요.
신속한 대응이 필요하지만, 과도하게 넓게 해석하면 일반 표현까지 위축시킬 위험도 있어요.

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이종욱 의원

발의자 명단

이종욱 등 15인

김

건

김상훈 김은혜 김희정 박성민 박정훈 배준영 송언석 안상훈 안철수 우재준 이종욱 조승환 주진우 한지아

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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2026-03-17

최근 타인의 이름과 전화번호 등 개인정보를 도용하여 폭발물 설치나 흉기 테러 등을 예고하는 방식의 공중 협박 사례가 증가하고 있음.

형법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 명의도용 공중협박 처벌 근거

2) 공중협박죄의 보완

3) 다른 범죄 의존도 축소

4) 예방 중심의 경고 효과

누구에게 영향이 있나

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이종욱 의원

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