현행법은 시장에서의 불공정행위를 억제하고 공정거래질서를 확립하기 위하여 법 위반행위에 대해 일정 한도의 과징금을 부과할 수 있도록 규정하고 있음. 이때 과징금은 원칙적으로 정률로 부과하고, 매출액을 산정할 수...

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현행법은 시장에서의 불공정행위를 억제하고 공정거래질서를 확립하기 위하여 법 위반행위에 대해 일정 한도의 과징금을 부과할 수 있도록 규정하고 있음. 이때 과징금은 원칙적으로 정률로 부과하고, 매출액을 산정할 수... | 모두의입법

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2026-02-11

현행법은 시장에서의 불공정행위를 억제하고 공정거래질서를 확립하기 위하여 법 위반행위에 대해 일정 한도의 과징금을 부과할 수 있도록 규정하고 있음. 이때 과징금은 원칙적으로 정률로 부과하고, 매출액을 산정할 수...

독점규제 및 공정거래에 관한 법률 일부개정법률안

쉬운 요약

시장지배적사업자, 부당한 공동행위, 불공정거래행위에 대한 과징금을 더 세게 올려서 위법의 이익보다 제재가 작다는 문제를 줄이려는 법률 개정안이에요.
지금보다 과징금 상한을 높여서, 반복적인 위반을 막는 힘을 키우려는 방향이에요.
매출액을 정확히 따지기 어려운 경우에도 적용되는 정액 과징금의 상한도 함께 손보려 해요.
위반 유형별로 과징금 수준을 다르게 조정해서, 행위의 무게에 맞게 더 세게 대응하려는 거예요.
공정한 시장 경쟁 질서를 세우는 데 초점을 둔 안이라고 보면 돼요.

주요 내용

시장지배력 남용 제재 강화: 시장지배적사업자의 남용행위 과징금 한도를 더 높이려 해요.
공동행위 제재 상향: 부당한 공동행위에 대한 과징금 상한을 올리려 해요.
불공정거래행위 제재 상향: 불공정거래행위에 대한 과징금도 더 높이려 해요.
정액 과징금 현실화: 매출액을 산정하기 어려운 경우의 정액 상한도 함께 조정하려 해요.
반복 위반 억제: 위반으로 얻는 이익보다 제재가 약하다는 지적에 대응하려는 내용이에요.

왜 나왔나

현행 과징금 체계는 법을 어겨서 얻는 경제적 이익에 비해 제재가 약하다는 지적을 받아 왔어요. 그래서 같은 위반을 반복해도 부담이 충분히 크지 않다는 문제가 제기됐어요. 이번 안은 그런 한계를 줄이고, 시장에서의 불공정행위를 더 강하게 억제하려는 데 목적이 있어요. 핵심은 벌금처럼 막연히 높이는 게 아니라, 위반 유형별로 과징금의 실효성을 끌어올리려는 데 있어요.

무엇이 달라지나

1) 시장지배적사업자 제재 상향

현행 설명에서는 시장지배적사업자의 남용행위에 대해 매출액의 6% 이내, 매출액 산정이 어려우면 20억 원 이내의 과징금을 부과할 수 있었어요. 개정안은 이 한도를 매출액의 20%와 100억 원으로 높이려 해요.

시장에서 힘이 큰 사업자가 질서를 흔드는 행위에 더 무거운 부담을 주려는 거예요.
매출액 기준과 정액 기준을 함께 올려서 제재 수위를 넓게 높여요.
반복 위반을 줄이려면 실제로 체감되는 수준의 과징금이 필요하다는 판단이 반영돼요.

2) 부당한 공동행위 제재 상향

부당한 공동행위에는 현행상 매출액의 20% 이내, 매출액 산정이 어려우면 40억 원 이내의 과징금이 제시돼 있었어요. 개정안은 이를 매출액의 30%와 100억 원으로 높이려 해요.

담합처럼 여러 사업자가 함께 시장을 왜곡하는 행위에 더 강하게 대응하려는 변화예요.
정률 과징금과 정액 과징금 모두 상향해서 예외 상황도 같이 다루려 해요.
시장 경쟁을 깨는 행위의 기대이익보다 제재가 작지 않도록 맞추려는 목적이 보여요.

3) 불공정거래행위 제재 상향

불공정거래행위는 현행 설명상 매출액의 4% 이내, 매출액 산정이 어려우면 10억 원 이내의 과징금 체계였어요. 개정안은 이를 매출액의 10%와 50억 원으로 높이려 해요.

비교적 낮게 책정돼 있던 제재를 현실에 맞게 올리려는 거예요.
대기업뿐 아니라 매출 구조가 다양한 사업자에게도 적용될 수 있도록 정액 기준을 같이 조정해요.
공정거래질서 전반에서 얕은 규제가 아니라 실제 억지력이 있는 수준을 목표로 해요.

4) 정액 과징금의 재조정

매출액을 산정할 수 없는 경우에 적용하는 정액 과징금도 전반적으로 높이려는 내용이에요. 시장지배력 남용과 부당한 공동행위는 100억 원, 불공정거래행위는 50억 원으로 조정하려 해요.

매출 자료가 불명확하다고 해서 제재가 약해지는 틈을 줄이려는 거예요.
산정 곤란을 이유로 제재가 낮아지는 구조를 보완하려는 취지예요.
실제 집행에서는 매출 산정의 어려움이 큰 사건에도 억지력을 유지할 수 있어요.

5) 위반 억지력 강화

이번 안은 단순한 숫자 조정보다, 법 위반으로 얻는 이익을 넘는 수준의 부담을 주려는 쪽에 가까워요. 법 위반의 경제적 유인이 크면 반복 위반이 계속될 수 있다는 문제의식이 중심에 있어요.

과징금이 낮으면 큰 사업자에게는 비용처럼만 보일 수 있어요.
상한이 올라가면 위반을 사전에 막는 효과를 노릴 수 있어요.
다만 제재가 세질수록 법 적용의 일관성과 비례성도 더 중요해져요.

누구에게 영향이 있나

시장지배적사업자: 남용행위에 대한 금전 부담이 커질 수 있어요.
담합 관련 사업자: 부당한 공동행위에 대한 리스크가 높아져요.
불공정거래행위 관련 사업자: 위반 비용이 전반적으로 올라가요.
공정거래 집행기관: 더 높은 과징금 기준에 맞춰 사건을 다뤄야 해요.
소비자와 경쟁사업자: 시장 질서가 더 공정해질 가능성을 기대할 수 있어요.

봐야 할 점

과징금 상향이 실제로 위반 억지력을 얼마나 높일지 지켜봐야 해요.
매출액 산정이 어려운 사건에서 정액 상한이 어떻게 적용될지 중요해요.
제재가 강해질수록 사건별 비례성과 형평성 논쟁도 커질 수 있어요.
법 위반 유형별로 상한을 다르게 둔 만큼 집행 기준도 더 정교해야 해요.
실제 현장에서는 상향된 기준이 일관되게 적용되는지가 핵심이에요.

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김승원 의원

발의자 명단

김승원 등 12인

강준현 김남근 김승원 김용만 민병덕 박선원 복기왕 이정문 이주희

무소속

김종민 장경태 최혁진

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 시장지배적사업자 제재 상향

2) 부당한 공동행위 제재 상향

3) 불공정거래행위 제재 상향

4) 정액 과징금의 재조정

5) 위반 억지력 강화

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김승원 의원

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