최근 반려동물 양육 인구의 급격한 증가에도 불구하고 유기ㆍ학대ㆍ안전사고 등이 지속적으로 발생하고 있음. 이는 사후 처벌 중심의 규제만으로는 해결하기 어려운 구조적 문제로 반려동물 취득 단계에서부터 보호자의 책임...

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최근 반려동물 양육 인구의 급격한 증가에도 불구하고 유기ㆍ학대ㆍ안전사고 등이 지속적으로 발생하고 있음. 이는 사후 처벌 중심의 규제만으로는 해결하기 어려운 구조적 문제로 반려동물 취득 단계에서부터 보호자의 책임... | 모두의입법

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2026-04-03

최근 반려동물 양육 인구의 급격한 증가에도 불구하고 유기ㆍ학대ㆍ안전사고 등이 지속적으로 발생하고 있음. 이는 사후 처벌 중심의 규제만으로는 해결하기 어려운 구조적 문제로 반려동물 취득 단계에서부터 보호자의 책임...

동물보호법 일부개정법률안

쉬운 요약

등록대상동물을 취득하기 전에 보호자 교육을 먼저 받게 하려는 법률 개정안이에요.
반려동물을 키우기 전, 사육·관리와 보호에 대한 기본 내용을 미리 익히도록 하는 방향이에요.
판매나 분양할 때도 교육 이수 여부를 확인하게 해서, 단순 구매처럼 끝나지 않게 하려는 거예요.
유기, 학대, 안전사고를 줄이기 위해 사후 처벌보다 사전 준비를 더 중시하려는 내용이에요.
핵심은 동물을 데려오기 전부터 책임성과 이해도를 확인하자는 데 있어요.

주요 내용

사전 교육 의무화: 등록대상동물을 취득하려는 사람에게 사육·관리와 보호 교육을 먼저 받게 하려는 거예요.
판매·분양 단계 확인: 동물을 넘기는 단계에서 교육을 이수했는지 확인하도록 해요.
보호자 책임 강화: 동물을 기르는 사람의 책임감과 기본 이해를 제도 안으로 끌어오려는 취지예요.
유기·학대 예방: 준비 없이 반려동물을 들이는 일을 줄여, 유기와 학대가 생길 가능성을 낮추려는 내용이에요.
안전사고 대응 보완: 동물의 습성과 관리 방법을 미리 알게 해, 일상에서 생길 수 있는 사고를 줄이려는 방향이에요.
예방 중심 전환: 등록과 영업자 관리에 치우친 기존 구조에서, 실제 양육 주체의 준비 상태까지 보려는 쪽으로 넓히려는 거예요.

왜 나왔나

반려동물을 키우는 사람이 크게 늘었지만, 유기와 학대, 안전사고는 계속 생기고 있어요. 지금까지의 제도는 동물 등록이나 영업자 관리에 중심이 있었고, 실제로 동물을 키우는 사람이 얼마나 준비됐는지는 충분히 보지 못했다는 문제가 있어요. 그래서 동물을 들이기 전에 교육을 먼저 받게 해 책임 있는 양육을 유도하려는 거예요. 제안이유에서는 독일 일부 지역, 오스트리아 비엔나, 프랑스 같은 나라의 사전 확인·교육 제도도 참고 사례로 들고 있어요.

무엇이 달라지나

1) 사전 교육 절차

현행 제도는 등록과 영업 관리에 중심이 맞춰져 있었는데, 제안안은 동물을 취득하기 전 교육을 받는 절차를 새로 두려 해요. 동물의 사육·관리와 보호에 대한 기본 지식을 먼저 갖추게 하려는 거예요.

동물을 키우기 시작한 뒤에 배우는 방식에서, 시작 전에 배우는 방식으로 옮겨가요.
책임 있는 양육을 제도 안에서 확인하려는 첫 단계예요.
준비가 부족한 상태에서 충동적으로 취득하는 경우를 줄이는 데 초점이 있어요.

2) 판매·분양 단계 확인

교육을 받는 것만으로 끝내지 않고, 판매나 분양 단계에서 그 이수 여부를 확인하도록 하려는 내용이에요. 실제로 동물을 넘겨주는 순간까지 연결해 관리하겠다는 뜻이에요.

교육이 서류상 절차로만 남지 않게 하려는 장치예요.
판매자와 분양자가 확인 역할을 맡게 되면, 사전 교육의 실효성이 커질 수 있어요.
취득 과정 전체를 한 번 더 점검하는 구조가 돼요.

3) 보호자 책임 검증

이번 개정안은 동물 등록 자체보다 보호자의 준비 상태를 더 중요하게 보려는 방향이에요. 동물을 기를 사람의 책임성과 습성 이해를 미리 확인하자는 취지예요.

단순히 동물을 소유할 수 있느냐보다, 제대로 돌볼 수 있느냐를 보게 돼요.
교육은 책임 의식을 확인하는 최소한의 기준이 될 수 있어요.
반려문화의 기준을 물건 구매와 다르게 다루려는 의미가 있어요.

4) 유기·학대 예방 중심 전환

제안이유는 사후 처벌만으로는 유기·학대 문제를 해결하기 어렵다고 보고 있어요. 그래서 문제 발생 뒤 대응보다, 취득 단계에서부터 예방 장치를 두려는 거예요.

문제가 생긴 뒤 처벌하는 것보다, 아예 발생 가능성을 낮추는 데 힘을 실어요.
동물의 습성과 관리 부담을 미리 알면 포기나 방치 가능성이 줄 수 있어요.
안전사고를 줄이는 부수 효과도 기대하고 있어요.

5) 기존 제도 보완

현행 제도는 동물 등록과 영업자 관리에 치우쳐 있다는 지적이 있었어요. 이번 개정은 그 빈틈을 메워, 실제 양육 주체를 직접 보는 체계로 넓히려는 거예요.

행정의 초점이 동물과 업계 관리에서 보호자 준비 상태까지 확장돼요.
등록만으로는 잡히지 않던 책임 문제를 보완하려는 흐름이에요.
제도가 더 촘촘해지면 보호자 교육의 내용과 확인 방식도 중요해져요.

누구에게 영향이 있나

등록대상동물을 취득하려는 사람: 먼저 교육을 받아야 해서 준비 과정이 늘어날 수 있어요.
판매·분양자: 이수 여부를 확인하는 절차가 추가될 수 있어요.
이미 반려동물을 키우는 사람: 앞으로의 기준이 더 엄격해질 수 있다는 신호가 돼요.
동물보호 행정기관: 교육과 확인 절차를 어떻게 운영할지 정해야 해요.
동물 관련 교육 제공 주체: 실제 교육 수요가 늘어날 수 있어요.

봐야 할 점

교육 내용을 어디까지 표준화할지에 따라 실효성이 달라질 수 있어요.
판매·분양 현장에서 이수 확인 절차가 너무 복잡해지면 부담이 커질 수 있어요.
교육을 받았다는 사실만으로 실제 책임 있는 양육이 보장되는 건 아니어서 후속 점검이 필요해요.
입양과 구매의 경로가 다른 만큼, 현장에서 같은 기준을 어떻게 적용할지 봐야 해요.
유기·학대 감소 효과가 실제로 나타나는지 장기적으로 확인할 필요가 있어요.

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김영진 의원

발의자 명단

김영진 등 12인

권칠승 김성회 김영진

김

윤

서삼석 소병훈 안태준 염태영 이정헌 진성준 차지호

허

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심사 진행 단계

STEP 01

접수

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위원회 심사

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 사전 교육 절차

2) 판매·분양 단계 확인

3) 보호자 책임 검증

4) 유기·학대 예방 중심 전환

5) 기존 제도 보완

누구에게 영향이 있나

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