최근 정부의 자본시장 활성화 정책과 상장기업의 실적 개선 등으로 국내 증시가 높은 상승률을 기록하고 있음.

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최근 정부의 자본시장 활성화 정책과 상장기업의 실적 개선 등으로 국내 증시가 높은 상승률을 기록하고 있음. | 모두의입법

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29일 전

최근 정부의 자본시장 활성화 정책과 상장기업의 실적 개선 등으로 국내 증시가 높은 상승률을 기록하고 있음.

자본시장과 금융투자업에 관한 법률 일부개정법률안

쉬운 요약

저평가가 오래 이어진 상장기업이 스스로 문제를 설명하고 개선 계획을 내게 하려는 법률 개정안이에요.
2개연도 이상 계속 PBR이 1 미만인 기업을 대상으로 하고 있어요.
기업이 자본구조와 자금조달비용을 직접 진단하게 하려는 내용이에요.
그 결과를 바탕으로 기업가치 제고계획서를 제출하도록 하려는 취지예요.
핵심은 시장이 숫자만 보고 판단하는 데서 멈추지 않고, 왜 저평가됐는지와 무엇을 고칠지까지 함께 보게 하려는 점이에요.

주요 내용

기업가치 제고계획서 제출 의무 신설: 일정 기준에 해당하는 기업이 저평가 원인과 개선 계획을 적은 계획서를 제출하도록 하려는 내용이에요.
대상 기업 기준 설정: 2개연도 이상 계속 PBR이 1 미만인 기업을 중심으로 보고 있어요.
자체 진단 요구: 기업이 자본구조와 자금조달비용을 스스로 점검하고 설명하도록 하려는 구조예요.
개선 계획의 문서화: 저평가 상태를 그냥 인정하는 데 그치지 않고, 어떤 방향으로 바꿀지 적게 하려는 거예요.
투자자 정보 확충: 투자자가 단순 주가 지표만이 아니라 기업의 개선 의지도 함께 볼 수 있게 하려는 취지예요.

왜 나왔나

최근 정부의 자본시장 활성화 정책과 상장기업 실적 개선으로 국내 증시가 강세를 보이고 있지만, 코스피의 PBR은 일본이나 대만 같은 경쟁국보다 여전히 낮다는 문제의식이 있어요. 이런 상황에서는 단순히 시장 분위기만 좋아졌다고 보기보다, 기업가치가 왜 충분히 평가되지 않는지 구조적으로 짚을 필요가 있다는 판단이 깔려 있어요. 제안 이유는 그 점을 기업 스스로 설명하고, 개선 방향까지 제시하게 하자는 데 있어요. 투자자 입장에서도 저평가 원인과 회사의 대응 계획을 함께 보면 판단 자료가 더 넓어져요.

무엇이 달라지나

1) 저PBR 기업의 설명 의무

현행 제도는 기업가치에 대한 시장의 평가를 보여주지만, 숫자만으로는 저평가 원인을 충분히 읽기 어려워요. 개정안은 2개연도 이상 계속 PBR이 1 미만인 기업이 그 이유를 설명하고 개선 계획을 적도록 하려는 내용이에요.

주가가 낮다는 사실만 보여주는 데서 끝나지 않게 하려는 거예요.
기업이 스스로 원인을 정리해야 해서 대응의 출발점이 더 분명해져요.
시장에서는 저평가를 외부 탓으로만 볼 수 없게 돼요.

2) 자본구조 점검 요구

이 법안은 기업이 자본구조를 직접 살펴보게 하려는 점을 강조하고 있어요. 자본이 어떻게 구성돼 있는지, 그 구조가 기업가치에 어떤 영향을 주는지 스스로 진단하게 하려는 거예요.

부채 비중이나 자금 조달 방식 같은 요소를 다시 보게 만들 수 있어요.
구조를 점검하면 단기 대응보다 중장기 개선 방향을 세우기 쉬워져요.
기업 내부의 재무 의사결정도 더 공개적인 시선 아래 놓이게 돼요.

3) 자금조달비용 진단

개정안은 자금조달비용도 함께 살피도록 하고 있어요. 같은 사업을 해도 돈을 빌리거나 조달하는 비용이 높으면 기업가치에 부담이 될 수 있어서, 그 원인을 짚어 보게 하려는 거예요.

자금조달비용이 높으면 성장 투자 여력도 줄어들 수 있어요.
비용 구조를 점검하면 왜 이익이 시장가치로 잘 이어지지 않는지 볼 수 있어요.
투자자는 회사가 비용 문제를 인식하고 있는지 확인할 수 있어요.

4) 개선 계획의 문서화

이 법안은 단순한 진단에서 멈추지 않고 개선 계획을 문서로 남기게 하려는 쪽에 가까워요. 저평가 원인을 적고, 그에 맞는 개선 방향을 담은 계획서를 제출하게 해서 말과 행동을 연결하려는 구조예요.

계획이 문서로 남으면 이후 비교와 점검이 쉬워져요.
기업도 막연한 기대 대신 실행 가능한 과제를 정리해야 해요.
계획서가 반복되면 전년도와 올해를 비교하는 기준도 생겨요.

5) 시장의 판단 재료 확대

이 법안의 또 다른 효과는 투자자가 볼 수 있는 정보가 늘어난다는 점이에요. PBR만 보면 저평가 여부는 알 수 있어도, 그 뒤에 있는 구조적 원인은 잘 안 보일 수 있어요.

저평가가 일시적인지 구조적인지 가늠하기 쉬워져요.
기업이 개선 계획을 내면 시장은 그 실행 가능성까지 보게 돼요.
정보가 늘수록 단기 수치보다 장기 개선 가능성을 따져보는 흐름이 강해질 수 있어요.

누구에게 영향이 있나

PBR이 낮은 상장기업: 저평가 원인과 개선 계획을 준비해야 해요.
경영진과 재무팀: 자본구조와 자금조달비용을 다시 점검해야 해요.
투자자: 기업가치와 개선 의지를 함께 볼 수 있는 자료가 늘어날 수 있어요.
증권시장 전체: 저평가 기업에 대한 설명 책임이 커져서 시장 압박이 강해질 수 있어요.
감독·공시 실무: 제출 기준과 내용의 일관성을 어떻게 맞출지가 중요해져요.

봐야 할 점

PBR 1 미만 기준의 의미를 시장 상황에 맞게 어떻게 볼지 확인할 필요가 있어요.
2개연도 이상 지속이라는 기준이 너무 좁거나 넓지 않은지 봐야 해요.
기업가치 제고계획서의 형식이 너무 느슨하면 내용이 형식화될 수 있어요.
개선 계획의 실효성을 어떻게 점검할지가 중요해요.
기업 부담과 투자자 보호의 균형이 맞는지도 계속 살펴야 해요.

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이훈기 의원

발의자 명단

이훈기 등 10인

김남근 김문수

김

윤

김현정 민병덕 박지원 이훈기 전진숙 최민희

황운하

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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최근 정부의 자본시장 활성화 정책과 상장기업의 실적 개선 등으로 국내 증시가 높은 상승률을 기록하고 있음.

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 저PBR 기업의 설명 의무

2) 자본구조 점검 요구

3) 자금조달비용 진단

4) 개선 계획의 문서화

5) 시장의 판단 재료 확대

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이훈기 의원

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