최근 정부와 국회는 기업의 가치를 제고하고 주주의 이익을 보호하기 위한 다양한 정책을 통해 주식시장의 활성화를 꾀하고 있음.

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최근 정부와 국회는 기업의 가치를 제고하고 주주의 이익을 보호하기 위한 다양한 정책을 통해 주식시장의 활성화를 꾀하고 있음. | 모두의입법

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2026-04-01

최근 정부와 국회는 기업의 가치를 제고하고 주주의 이익을 보호하기 위한 다양한 정책을 통해 주식시장의 활성화를 꾀하고 있음.

자본시장과 금융투자업에 관한 법률 일부개정법률안

쉬운 요약

저평가된 상장회사가 주주환원과 사업구조 개선 계획을 공시하도록 하기 위한 법률 개정안이에요.
주가순자산비율이 2개 사업연도 이상 연속해서 1 미만이고, 3개 사업연도 평균 자기자본이익률이 8% 미만인 회사를 대상으로 삼고 있어요.
이런 회사는 기업가치 제고계획서를 작성해 공개해야 해요.
계획만 내는 데서 끝나지 않고, 이행현황도 함께 공시하게 하려는 내용이에요.
핵심은 숫자로 드러나는 저평가 상태를 시장에 더 분명하게 알리고, 회사가 주주이익을 어떻게 키울지 보여주게 하려는 점이에요.

주요 내용

대상 기업 설정: 일정 기간 동안 PBR과 ROE가 낮은 주권상장법인을 대상으로 삼고 있어요.
기업가치 제고계획서 공시: 배당가능이익의 처분과 사업구조 개선 계획 등을 담은 문서를 작성해 공시하게 하려는 내용이에요.
이행현황 공시: 계획을 내는 것에서 끝나지 않고, 실제로 어떻게 진행됐는지도 함께 공개하게 하려는 거예요.
주주이익 보호 강화: 기업가치를 높이는 과정에서 주주의 이익이 더 잘 반영되도록 만들려는 취지예요.
주식시장 활성화 유도: 시장에서 저평가 기업의 개선 노력이 더 눈에 보이게 하려는 방향이에요.

왜 나왔나

정부와 국회가 기업가치를 높이고 주주의 이익을 보호하려는 정책을 계속 내고 있지만, 일부 기업은 여전히 낮은 PBR과 ROE 상태가 이어져도 적극적인 주주환원 정책을 하지 않고 있어요. 그 결과 주식시장에서 주주이익 보호가 충분하지 않다는 문제의식이 나온 거예요. 이 법안은 그런 기업들에 계획 수립과 공시를 요구해, 개선 압력을 더 분명하게 주려는 취지예요. 다시 말해, 저평가가 오래 이어지는 회사를 시장이 그냥 지나치지 않게 만들려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 저PBR·저ROE 기업에 대한 공시 의무

현행 요약만 보면, 이번 안은 일정 기준을 충족하는 주권상장법인에게 별도의 기업가치 제고계획서와 이행현황을 쓰고 공시하게 하려는 내용이에요. 숫자로 드러나는 저평가 상태를 그냥 두지 않고, 회사가 어떤 개선 계획을 갖고 있는지 드러내게 하려는 거예요.

PBR과 ROE를 기준으로 대상 기업을 가려내요.
단기 실적보다 중장기 개선 계획을 보게 만들어요.
시장에서는 회사별 개선 의지를 비교하기 쉬워질 수 있어요.

2) 기업가치 제고계획서 작성

대상 회사는 배당가능이익의 처분, 사업구조 개선 계획 등을 담은 기업가치 제고계획서를 작성해야 해요. 단순한 홍보 문구가 아니라, 주주에게 어떤 방식으로 가치를 높일지 설명하는 문서에 가까워요.

배당과 구조조정 방향을 함께 보여줄 수 있어요.
회사가 주주환원을 어떤 방식으로 할지 드러나게 돼요.
계획의 구체성이 낮으면 공시 효과도 약해질 수 있어요.

3) 이행현황의 지속 공시

이번 안은 계획서만 한 번 내고 끝내지 않고, 그 이행현황도 함께 공시하도록 하고 있어요. 그래서 시장은 회사의 약속뿐 아니라 실제 진행 정도도 계속 볼 수 있게 돼요.

계획과 실행 사이의 차이를 확인하기 쉬워져요.
말뿐인 개선 약속을 줄이는 장치로 작동할 수 있어요.
반대로 공시 부담이 커질 수 있어서 기준 정리가 중요해요.

4) 주주환원 압력 강화

이 법안은 배당과 사업구조 개선을 통해 주주이익을 더 직접적으로 보호하려는 방향이에요. 회사가 낮은 수익성과 낮은 시장평가를 방치하지 않도록 공시를 통한 압력을 주는 셈이에요.

배당가능이익의 처분을 계획에 담게 해 주주환원 논의가 앞에 나올 수 있어요.
사업구조 개선도 함께 보게 해 단순 배당 확대에만 머물지 않게 해요.
회사 입장에서는 자본 배분 전략을 더 분명히 설명해야 해요.

5) 시장 신호의 선명화

저평가 상태가 오래 이어지는 회사가 무엇을 바꿀지 공개하면, 투자자는 회사별 차이를 더 뚜렷하게 볼 수 있어요. 이 법안은 시장에 개선 신호를 보내는 효과를 노리는 것으로 읽혀요.

개선 의지가 있는 회사와 없는 회사를 구분하기 쉬워져요.
기업가치 제고를 주가 관리의 문제만이 아니라 공시의 문제로도 다루게 돼요.
실제 효과는 공시 내용의 질과 시장 반응에 달려 있어요.

누구에게 영향이 있나

주권상장법인 가운데 일정 기준에 해당하는 회사가 직접 영향을 받아요.
경영진과 이사회는 기업가치 제고계획서 작성과 공시 전략을 새로 고민해야 해요.
주주와 일반 투자자는 회사의 개선 계획과 진행 상황을 더 쉽게 볼 수 있어요.
증권시장 참여자는 저평가 기업의 개선 노력을 비교하는 데 도움이 될 수 있어요.
공시 실무 담당자는 계획서와 이행현황을 꾸준히 관리해야 해요.

봐야 할 점

PBR과 ROE 기준이 실제로 어떤 기업을 얼마나 넓게 포착하는지 살펴봐야 해요.
공시 문서가 형식적인 자료로만 끝나지 않도록 내용 기준이 중요해요.
배당가능이익의 처분이 실제 주주환원으로 이어지는지 확인할 필요가 있어요.
사업구조 개선 계획이 장기 투자와 충돌하지 않도록 균형이 필요해요.
공시 부담이 커지는 만큼 중복 제출이나 과도한 행정 부담이 없는지도 봐야 해요.

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안도걸 의원

발의자 명단

안도걸 등 14인

김남근 김동아

김

윤

박정현 박지원 박지혜 복기왕 안도걸 오세희 윤준병 이주희 정준호 정진욱 조인철

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 저PBR·저ROE 기업에 대한 공시 의무

2) 기업가치 제고계획서 작성

3) 이행현황의 지속 공시

4) 주주환원 압력 강화

5) 시장 신호의 선명화

누구에게 영향이 있나

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안도걸 의원

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