현행법상 불법개설 의료기관에 대한 실태조사는 ‘비의료인에 의한 의료기관 개설’ 여부에 국한되어 있음. 또한, 불법개설 여부에 대한 조사거부시 제제 수단은 ‘비의료인에 의한 의료기관 개설 및 의료기관을 개설ㆍ운영...

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현행법상 불법개설 의료기관에 대한 실태조사는 ‘비의료인에 의한 의료기관 개설’ 여부에 국한되어 있음. 또한, 불법개설 여부에 대한 조사거부시 제제 수단은 ‘비의료인에 의한 의료기관 개설 및 의료기관을 개설ㆍ운영... | 모두의입법

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2026-03-20

현행법상 불법개설 의료기관에 대한 실태조사는 ‘비의료인에 의한 의료기관 개설’ 여부에 국한되어 있음. 또한, 불법개설 여부에 대한 조사거부시 제제 수단은 ‘비의료인에 의한 의료기관 개설 및 의료기관을 개설ㆍ운영...

의료법 일부개정법률안

쉬운 요약

불법개설 의료기관을 찾는 실태조사 범위를 넓히기 위한 법률 개정안이에요.
지금처럼 비의료인에 의한 의료기관 개설만 보는 방식에서 벗어나려는 취지예요.
조사 거부 시 제재도 현실에 맞게 손보려는 내용이 들어 있어요.
네트워크형 중복개설·운영처럼 더 복잡해진 불법 구조에 대응하려는 방향이에요.
핵심은 단속 대상을 넓히고, 조사 거부에 대한 대응도 더 실효성 있게 바꾸려는 데 있어요.

주요 내용

실태조사 범위 확대: 불법개설 의료기관 조사 대상을 더 넓혀서, 기존에 한정됐던 범위를 보완하려는 안이에요.
조사거부 제재 보완: 조사에 응하지 않을 때의 제재 대상을 현실에 맞게 손보려는 흐름이에요.
보편적 표현 정비: 실태조사 관련 조문 중 일부를 더 넓게 통하는 말로 바꿔 명확하게 하려는 내용이에요.
복잡한 불법개설 대응: 기업화·지능화된 네트워크형 중복개설·운영에 맞추려는 취지예요.
집행력 강화: 조사만 하고 끝나는 구조를 줄이고, 실제 적발과 제재로 이어지게 하려는 방향이에요.

왜 나왔나

현행법상 불법개설 의료기관에 대한 실태조사는 비의료인에 의한 의료기관 개설 여부에만 주로 맞춰져 있었어요. 그런데 실제 현장에서는 네트워크형 중복개설·운영처럼 더 복잡하고 은밀한 방식이 늘어나서, 기존 기준만으로는 따라가기 어렵다는 문제가 제기된 거예요. 또 조사거부에 대한 제재도 적용 대상이 좁아서, 조사 자체의 힘이 약해질 수 있었어요. 그래서 조사 범위와 제재 대상을 함께 손봐서 제도 실효성을 높이려는 안이에요.

무엇이 달라지나

1) 실태조사 범위 확대

기존에는 불법개설 의료기관 실태조사가 비의료인에 의한 의료기관 개설 여부에 사실상 집중돼 있었어요. 이번 안은 그 범위를 더 넓혀, 복잡한 형태의 불법개설까지 살펴볼 수 있도록 손보려는 내용이에요.

조사 대상이 넓어지면, 단순한 명의 대여만 보는 방식보다 실제 운영 구조를 더 넓게 들여다볼 수 있어요.
네트워크형 구조처럼 겉으로 드러나지 않는 방식도 점검하기 쉬워질 수 있어요.
현장에서는 불법개설 판단을 위해 확인할 자료와 범위가 더 넓어질 수 있어요.

2) 조사거부 제재 현실화

조사를 거부했을 때의 제재 수단은 지금까지 특정 유형에만 한정돼 있었다는 점이 문제로 제시됐어요. 개정안은 이 부분을 현실에 맞게 넓혀, 조사 방해를 줄이려는 방향이에요.

조사 협조를 거부하면 그냥 넘어가기 어려워질 수 있어요.
제재 대상이 좁으면 생기던 빈틈을 줄이려는 의도가 보여요.
실태조사의 강제력이 조금 더 살아날 가능성이 있어요.

3) 명확한 표현으로 정비

법안은 실태조사 조문 중 일부 내용을 보편적 어구로 바꿔 명확하게 하려는 점도 함께 담고 있어요. 복잡하게 적힌 기준을 더 넓게 이해할 수 있는 표현으로 정리하면, 해석 차이를 줄이는 데 도움이 될 수 있어요.

법 문구가 단순해지면 현장에서 적용 기준을 잡기 쉬워져요.
담당 기관마다 다르게 읽을 여지를 줄일 수 있어요.
결과적으로 조사와 제재의 예측 가능성이 조금 높아질 수 있어요.

4) 네트워크형 불법 구조 대응

제안이유는 기업화·지능화 추세에 맞춰 제도를 바꿔야 한다는 문제의식을 분명히 하고 있어요. 그래서 이번 안은 단순 개별 위반보다, 여러 곳이 얽힌 중복개설·운영 같은 구조를 더 잘 포착하려는 방향으로 읽혀요.

한 곳만 보는 방식보다 연결된 구조를 함께 보는 쪽으로 옮겨가요.
불법개설이 분산돼 있어도 포착 가능성을 높이려는 취지예요.
의료기관 운영의 실질을 더 중시하는 흐름으로 볼 수 있어요.

5) 조사와 제재의 연결 강화

이번 개정의 핵심은 실태조사와 그 뒤의 제재를 분리해서 보지 않게 만드는 데 있어요. 조사 범위가 넓어져도 제재가 좁으면 실효성이 떨어지기 때문에, 두 축을 같이 손보려는 거예요.

조사 결과가 실제 조치로 이어질 가능성이 커져요.
불법개설에 대한 억지력이 높아질 수 있어요.
제도상 허점이 줄어들면 현장 대응도 더 일관될 수 있어요.

누구에게 영향이 있나

의료기관 개설·운영자: 조사 범위가 넓어지면 기존보다 더 많은 자료와 운영 구조가 검토될 수 있어요.
의료법인과 관련 사업체: 중복개설이나 운영 구조가 있으면 조사 대상에 포함될 가능성을 더 주의해야 해요.
보건복지 행정기관: 실태조사 기준과 제재 적용 범위를 다시 정리해야 해요.
현장 조사 담당자: 조사해야 할 범위가 넓어져서 확인 절차와 판단 기준이 더 중요해져요.
환자와 지역 주민: 불법개설 의료기관에 대한 관리가 촘촘해지면 안전과 신뢰 측면에서 영향을 받을 수 있어요.

봐야 할 점

조사 범위가 넓어져도 실제로 어떤 자료를 어디까지 요구할 수 있는지는 더 확인이 필요해요.
제재 대상을 넓히면 현장 혼선이 생길 수 있어서, 시행령이나 내부 기준 정비가 중요해요.
네트워크형 중복개설·운영을 어떻게 입증할지 실무 기준이 필요해요.
보편적 어구로 바꾸는 과정에서 오히려 해석이 넓어질지, 명확해질지가 관건이에요.
조사 강화가 의료현장에 과도한 부담을 주지 않는지도 함께 봐야 해요.

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김종민 의원

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김승원 안호영 허성무

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왜 나왔나

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1) 실태조사 범위 확대

2) 조사거부 제재 현실화

3) 명확한 표현으로 정비

4) 네트워크형 불법 구조 대응

5) 조사와 제재의 연결 강화

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김종민 의원

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