현행법은 국민의 체력 증진을 목표로 하고 있으나, 경제적 여건에 따른 체육활동 참여 격차를 해소하기 위한 제도적 기반은 미흡한 실정임.

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현행법은 국민의 체력 증진을 목표로 하고 있으나, 경제적 여건에 따른 체육활동 참여 격차를 해소하기 위한 제도적 기반은 미흡한 실정임. | 모두의입법

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2026-04-30

현행법은 국민의 체력 증진을 목표로 하고 있으나, 경제적 여건에 따른 체육활동 참여 격차를 해소하기 위한 제도적 기반은 미흡한 실정임.

국민체육진흥법 일부개정법률안

쉬운 요약

경제 사정 때문에 체육활동을 못 하는 사람을 줄이기 위한 법률 개정안이에요.
국가와 지방자치단체가 체육활동 참여 격차를 줄이도록 더 분명하게 책임을 지우려는 내용이에요.
스포츠강좌이용권 같은 이용권 제도를 법에 두고, 더 넓은 곳에서 쓸 수 있게 하려는 방향이에요.
공공·민간 체육시설뿐 아니라 청소년수련시설, 생활체육시설 같은 실제 생활권 공간을 더 활용하려는 취지예요.
핵심은 예산 지원만 늘리는 게 아니라, 누구나 실제로 쓸 수 있는 이용 경로를 넓혀 체육복지의 실효성을 높이려는 데 있어요.

주요 내용

지원 책무 명확화: 국가와 지방자치단체가 체육활동 참여 격차를 줄이기 위해 무엇을 해야 하는지 더 분명하게 하려는 흐름이에요.
이용권 제도 법정화: 지금은 사업 형태로 운영되던 스포츠강좌이용권을 법률에 직접 규정하려는 방향이에요.
사용처 확대: 이용권을 공공·민간 체육시설만이 아니라 청소년수련시설, 생활체육시설까지 쓸 수 있게 넓히려는 취지예요.
취약계층 지원 강화: 저소득층 유·청소년과 청년처럼 비용 부담이 큰 집단의 참여 장벽을 낮추려는 내용이에요.
체육복지 실효성 제고: 단순한 제도 신설보다 실제 참여 기회를 늘려 건강 격차를 줄이려는 목적이 커요.

왜 나왔나

현행 체계는 국민의 체력 증진을 목표로 하지만, 경제적 여건 때문에 체육활동에 참여하기 어려운 사람을 충분히 보완하지 못했다는 문제의식에서 출발했어요. 특히 저소득층 유·청소년과 청년은 비용 부담 때문에 선택지가 좁고, 그 격차가 건강 문제로 이어질 수 있다는 점이 제안 이유로 제시됐어요. 정부가 이미 스포츠강좌이용권 사업을 운영하고 있지만 법적 근거가 약하고 사용처도 제한적이라, 실제로 쓰기 쉬운 제도로 다듬겠다는 방향이에요. 그래서 이번 개정안은 지원 대상을 넓히는 데 그치지 않고, 이용 가능한 공간과 제도 기반을 함께 넓히려는 성격이 강해요.

무엇이 달라지나

1) 지원 책임의 법적 근거 강화

기존에는 체육활동 참여 격차를 줄이기 위한 정책이 사업 중심으로 보였지만, 제안안은 국가와 지방자치단체의 지원 책무를 법률 수준에서 더 분명하게 두려는 구조예요. 정책을 계속할 때도 행정의 재량이 아니라 일정한 책임 아래 운영하도록 방향을 잡는다는 뜻이에요.

공공 지원의 근거가 더 분명해지면 예산 편성이나 사업 설계도 함께 정교해질 가능성이 있어요.
이용자 입장에서는 제도가 단발성 사업에 머무르지 않고 지속될 가능성을 기대할 수 있어요.
다만 실제 지원 규모와 대상은 후속 시행 설계에 따라 달라질 수 있어요.

2) 체육활동 이용권의 제도화

정부가 운영해 온 스포츠강좌이용권을 법률 안에 넣어, 체육활동을 사는 방식으로 지원하는 틀을 제도화하려는 내용이에요. 현금성 지원이 아니라 정해진 범위 안에서 체육활동에 직접 쓰도록 하려는 점이 핵심이에요.

이용권 방식은 지원이 운동 참여로 바로 이어지게 만들 가능성이 커요.
제도 근거가 분명해지면 사업 명칭이나 운영 방식이 바뀌더라도 큰 틀은 유지되기 쉬워요.
사용 방식이 간단해야 실제 이용률이 올라가므로, 신청과 결제 절차가 얼마나 쉬운지가 중요해요.

3) 이용 가능한 공간 확대

제안안은 이용권을 쓸 수 있는 곳을 공공·민간 체육시설에만 묶어 두지 않고, 청소년수련시설과 생활체육시설까지 넓히려는 방향이에요. 이용자가 가까운 곳에서 선택할 수 있는 공간을 늘려 접근성을 높이려는 의도가 읽혀요.

시설 선택지가 많아지면 지역별 편차를 줄이는 데 도움이 될 수 있어요.
다양한 시설을 열어 두면 아이와 청년이 자기 생활권 안에서 참여하기 쉬워져요.
다만 실제로 어느 시설까지 참여하게 할지는 시설 기준, 정산 방식, 관리 체계에 따라 갈릴 수 있어요.

4) 취약계층의 참여 장벽 완화

이번 개정안은 특히 저소득층 유·청소년과 청년처럼 비용 부담이 큰 집단을 염두에 두고 있어요. 체육활동을 하고 싶어도 비용 때문에 시작하기 어려운 사람에게 실질적인 선택지를 주려는 방향이에요.

참여 기회를 넓히면 단순 복지 지원을 넘어 건강 관리와 생활 습관 개선에도 연결될 수 있어요.
아동·청소년기에 운동 기회를 확보하면 장기적인 신체활동 습관 형성에 도움이 될 수 있어요.
청년층도 운동 비용이 부담이 되는 경우가 많아, 대상이 넓어질수록 체감 효과가 커질 수 있어요.

5) 지역 체육 인프라의 활용도 제고

법안은 새로운 시설을 많이 짓는 방식보다 이미 있는 지역 체육 자원을 더 잘 쓰는 쪽에 가까워 보여요. 생활권 안의 시설을 이용권과 연결하면, 접근성과 운영 효율을 함께 높일 수 있어요.

지역 시설 입장에서는 이용 수요가 늘어 운영 기반이 넓어질 수 있어요.
이용자 입장에서는 멀리 이동하지 않고도 참여할 가능성이 커져요.
다만 지역마다 시설 수준과 공급량이 달라서, 실제 효과는 지역 편차를 줄이는 설계에 달려 있어요.

누구에게 영향이 있나

저소득층 유·청소년: 비용 부담 때문에 체육활동이 어려웠던 경우에 직접적인 영향을 받아요.
청년층: 운동 참여 비용이 부담인 청년에게도 선택지가 넓어질 수 있어요.
체육시설 운영자: 이용권 사용처에 포함되면 이용자 유입과 정산 체계에 변화가 생길 수 있어요.
청소년수련시설과 생활체육시설: 이용권 대상 시설이 넓어지면 역할이 커질 수 있어요.
국가와 지방자치단체: 지원 책임과 운영 체계를 더 분명히 설계해야 해요.

봐야 할 점

실제로 법에 들어가는 이용권의 범위와 지급 방식이 어떻게 정리되는지 봐야 해요.
사용처를 넓히면 좋은 만큼, 시설별 정산과 관리 기준도 같이 맞아야 해요.
대상이 취약계층 중심으로 설계되는 만큼, 신청 절차가 지나치게 복잡하지 않은지가 중요해요.
지역별 시설 편차가 크면 제도가 있어도 체감 효과가 다르게 나타날 수 있어요.
법적 근거가 생긴 뒤에도 예산과 운영 규칙이 충분히 따라와야 실제 참여 확대가 가능해요.

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윤영석 의원

발의자 명단

윤영석 등 11인

곽규택 구자근 김대식 김태호 박덕흠 박성훈 백종헌 윤영석 정동만 조경태 조정훈

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STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 지원 책임의 법적 근거 강화

2) 체육활동 이용권의 제도화

3) 이용 가능한 공간 확대

4) 취약계층의 참여 장벽 완화

5) 지역 체육 인프라의 활용도 제고

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윤영석 의원

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