현행법은 정부가 예산과정의 투명성과 예산과정에의 국민참여를 제고하기 위하여 노력하는 것을 예산의 원칙으로 두고 이를 근거로 「국가재정법 시행령」을 통하여 국민참여예산제도를 시행하고 있음.

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현행법은 정부가 예산과정의 투명성과 예산과정에의 국민참여를 제고하기 위하여 노력하는 것을 예산의 원칙으로 두고 이를 근거로 「국가재정법 시행령」을 통하여 국민참여예산제도를 시행하고 있음. | 모두의입법

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2026-02-25

현행법은 정부가 예산과정의 투명성과 예산과정에의 국민참여를 제고하기 위하여 노력하는 것을 예산의 원칙으로 두고 이를 근거로 「국가재정법 시행령」을 통하여 국민참여예산제도를 시행하고 있음.

국가재정법 일부개정법률안

쉬운 요약

국민참여예산제도를 법률에 직접 넣어, 제도가 더 안정적으로 운영되게 하려는 법률 개정안이에요.
지금은 시행령에 기대고 있는 부분을 법에 명시해서, 운영 근거를 더 분명하게 만들려는 내용이에요.
청년이 참여단에 일정 비율 이상 들어가도록 해, 재정정책 논의에 젊은 세대 목소리가 더 반영되게 하려는 안이에요.
앞으로의 재정정책이 세대별로 어떤 영향을 주는지 수치로 정리한 세대간 재정보고서를 만들고 제출하자는 내용도 담고 있어요.
핵심은 예산을 짜는 과정에 국민 참여와 세대 관점을 더 또렷하게 넣으려는 데 있어요.

주요 내용

법률상 근거 명시: 국민참여예산제도를 시행령이 아니라 법률에 분명히 적어 두려는 내용이에요.
청년 참여 확대: 국민참여예산제도 참여단을 운영할 때 청년이 일정 비율 이상 들어가도록 하려는 안이에요.
세대별 영향 분석: 앞으로의 재정정책이 세대별로 어떤 영향을 주는지 수치로 보여 주는 보고서를 만들려는 내용이에요.
제도 운영의 안정성: 제도가 그때그때 달라지지 않도록 운영 틀을 더 단단하게 만들려는 취지예요.
정책 정보 제공 강화: 청년세대가 재정정책의 파급 효과를 더 잘 알 수 있도록 정보 제공을 늘리려는 방향이에요.
국민참여 실질화: 형식적인 의견 수렴이 아니라 실제 정책 설계에 반영될 수 있게 하려는 목표가 보여요.

왜 나왔나

현행법은 예산과정의 투명성과 국민참여를 높이겠다는 원칙을 두고 있고, 실제 제도는 시행령을 통해 운영되고 있어요. 그런데 제안문은 국민참여예산제도가 오래가고 적극적으로 돌아가려면, 그 운영 근거를 법률에 직접 적어 두는 편이 더 안정적이라고 보고 있어요. 여기에 청년세대가 재정정책 결정 구조에서 충분히 목소리를 내지 못하고 있다는 문제의식도 붙어 있어요. 즉, 이 법안은 참여의 폭을 넓히는 동시에, 세대별 영향을 더 보이게 만들려는 흐름이에요.

무엇이 달라지나

1) 국민참여예산의 법률화

지금은 국민참여예산제도가 시행령을 통해 운영되고 있는데, 개정안은 이를 법률에 직접 적어 두려는 방향이에요. 제도 자체가 법에 들어가면 운영의 근거가 더 분명해지고, 제도 유지에 대한 안정성도 커질 수 있어요.

법률에 적히면 행정부의 재량만으로 흔들릴 여지가 줄어들 수 있어요.
제도를 계속 운영할지 말지에 대한 논쟁보다, 어떻게 운영할지에 더 집중하기 쉬워져요.
다만 법률에 넣는다고 해서 자동으로 참여가 늘어나는 건 아니어서, 실제 운영 설계가 중요해요.

2) 청년 참여 비율 설정

개정안은 국민참여예산제도 참여단을 운영할 때 청년이 일정 비율 이상 들어가도록 하려는 내용을 담고 있어요. 청년세대가 재정정책 논의에서 실질적인 영향력을 가질 수 있게 하려는 장치예요.

청년의 참여 비율을 정하면 구성의 편중을 줄이는 효과를 기대할 수 있어요.
청년이 직접 의견을 내면 장기 재정정책에 대한 시각이 더 다양해질 수 있어요.
비율만 정하고 끝나지 않도록, 참여 방식과 역할도 같이 정교하게 봐야 해요.

3) 세대간 재정보고서 신설

법안은 앞으로의 재정정책이 세대별로 어떤 영향을 주는지 수치화한 세대간 재정보고서를 작성해 제출하도록 하려는 안이에요. 정책 효과를 세대별 관점에서 보여 주는 자료를 제도적으로 남기려는 거예요.

정책이 현재 세대에만 어떤 영향을 주는지 보는 데서 그치지 않고, 미래 세대 영향까지 함께 보게 돼요.
숫자로 정리된 자료가 있으면 정책 논의가 감각이 아니라 근거 위에서 이뤄지기 쉬워요.
다만 어떤 기준으로 수치화할지에 따라 해석이 달라질 수 있어서 기준 설정이 중요해요.

4) 예산참여의 실질화

이번 안은 단순히 이름만 있는 참여가 아니라, 실제 재정정책 결정에 목소리가 닿도록 만드는 데 초점이 있어요. 특히 청년세대가 재정정책의 파급 효과를 정확히 알 수 있어야 한다는 문제의식이 분명해요.

정보 제공이 늘면 참여단의 의견도 더 구체적이 될 수 있어요.
정책 담당자 입장에서도 세대별 반응과 부담을 함께 살피는 기준이 생겨요.
참여의 질을 높이려면 자료 제공 방식과 설명의 수준도 함께 맞춰야 해요.

누구에게 영향이 있나

청년세대: 재정정책 논의에 더 직접적으로 들어갈 수 있어요.
국민참여예산제도 참여단: 구성 기준과 운영 방식이 달라질 수 있어요.
기획재정부와 관계 부처: 제도 운영과 보고서 작성 책임이 더 분명해질 수 있어요.
국회: 세대별 재정 영향 자료를 바탕으로 예산 논의를 더 세밀하게 할 수 있어요.
일반 국민: 예산과 재정정책을 더 쉽게 이해하고 참여할 기회가 넓어질 수 있어요.

봐야 할 점

참여단 청년 비율을 실제로 어떻게 정할지에 따라 제도의 체감 효과가 달라져요.
세대간 재정보고서를 어떤 지표와 방식으로 만들지 기준이 중요해요.
법률에 근거를 두더라도 운영 세칙이 미흡하면 제도는 형식적으로 흐를 수 있어요.
참여가 확대돼도 정책 반영 구조가 약하면 실질적 변화는 제한될 수 있어요.
보고서와 참여 절차가 복잡해지면 현장에서는 오히려 이해하기 어려울 수 있어서, 설명 방식도 함께 봐야 해요.

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조승환 의원

발의자 명단

조승환 등 10인

곽규택 김상훈 김소희 김승수 김은혜 서지영 유용원 이성권 조승환 조은희

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 국민참여예산의 법률화

2) 청년 참여 비율 설정

3) 세대간 재정보고서 신설

4) 예산참여의 실질화

누구에게 영향이 있나

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조승환 의원

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