프랜차이즈 가맹사업 구조상 가맹점사업자는 정보ㆍ협상력의 비대칭으로 인하여 비용과 위험이 일방적으로 전가되는 부당하고 은폐된 계약구조에 놓이는 경우가 발생하기 쉬움. 이로 인하여 성실히 영업하더라도 손익분기 달성...

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프랜차이즈 가맹사업 구조상 가맹점사업자는 정보ㆍ협상력의 비대칭으로 인하여 비용과 위험이 일방적으로 전가되는 부당하고 은폐된 계약구조에 놓이는 경우가 발생하기 쉬움. 이로 인하여 성실히 영업하더라도 손익분기 달성... | 모두의입법

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2026-02-27

프랜차이즈 가맹사업 구조상 가맹점사업자는 정보ㆍ협상력의 비대칭으로 인하여 비용과 위험이 일방적으로 전가되는 부당하고 은폐된 계약구조에 놓이는 경우가 발생하기 쉬움. 이로 인하여 성실히 영업하더라도 손익분기 달성...

가맹사업거래의 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

쉬운 요약

가맹점사업자가 자기 잘못이 아닌 경영 악화로 버티기 어려워졌을 때, 계약을 정리할 수 있는 길을 넓히기 위한 법률 개정안이에요.
가맹본부가 해지 요청을 받으면 일정 기간 안에 협의를 시작하고, 정당한 이유 없이 거부하거나 피하기 어렵게 만들려는 내용이에요.
계약을 끝낼 때는 원칙적으로 위약금을 청구하지 못하게 하고, 예외적으로 가능한 경우에도 부담이 너무 커지지 않도록 제한을 두려는 거예요.
예외적으로 위약금을 매길 때는 가맹점사업자 쪽의 고의나 중대한 과실이 있었는지를 가맹본부가 입증하도록 해서, 책임 판단의 무게를 다시 맞추려는 취지예요.
핵심은, 장사가 어려워진 가맹점사업자가 ‘끝내고 싶어도 끝내기 어려운’ 구조를 줄이고, 계약 종료의 선택지를 제도 안으로 넣으려는 점이에요.

주요 내용

경영 악화 때 계약을 끝낼 길을 새로 둬요: 가맹점사업자의 잘못이 아닌 경영 악화로 사업 지속이 현저히 곤란하면, 가맹본부에 계약 해지를 요청할 수 있는 법정 해지권을 두려는 내용이에요.
해지 요청 뒤 협의 의무를 부과해요: 가맹본부는 해지 요청을 받은 날부터 1개월 안에 협의를 시작해야 하고, 정당한 이유 없이 거부하거나 회피하기 어렵게 하려는 거예요.
위약금 청구를 원칙적으로 막아요: 계약 해지 요청과 협의에 따라 계약이 끝나는 경우에는 원칙적으로 위약금을 청구하지 못하게 하려는 내용이에요.
예외는 좁게 인정해요: 가맹점사업자의 고의나 중대한 과실로 경영 악화가 생겼다는 점을 가맹본부가 입증할 때만 예외적으로 위약금을 매길 수 있게 하려는 거예요.
위약금 상한을 두어요: 예외적으로 위약금을 청구하더라도 직전 연도 연간 매출액의 5% 또는 대통령령으로 정하는 금액 중 더 적은 금액을 넘지 못하게 하려는 거예요.
산정할 때 볼 요소를 정해요: 위약금을 정할 때는 잔여 기간, 가맹본부의 실제 손해, 가맹점사업자의 책임 정도를 함께 보도록 해 과도한 부담을 막으려는 거예요.

왜 나왔나

프랜차이즈 구조에서는 정보와 협상력의 차이 때문에, 가맹점사업자에게 비용과 위험이 한쪽으로 몰리는 경우가 생기기 쉬워요. 장사가 잘 안 풀릴 때도 계약을 쉽게 정리하지 못하면 손실이 계속 쌓이고, 부채와 생계 문제로 이어질 수 있어요. 특히 과도한 위약금이 사실상 퇴로를 막는다는 문제의식이 이 법안의 배경이에요. 이번 개정안은 이런 상황에서 계약 종료를 실제 선택지로 만들고, 책임이 없는 경영 악화까지 벌로 이어지지 않게 하려는 흐름이에요.

무엇이 달라지나

1) 경영 악화에 따른 해지권 신설

기존에는 가맹점사업자가 경영상 어려움을 겪더라도, 그 사정을 이유로 계약을 정리하는 길이 충분히 제도화돼 있지 않다는 문제의식이 있었어요. 이번 개정안은 가맹점사업자의 귀책사유가 없는 경영 악화가 있으면, 가맹본부를 상대로 계약 해지를 요청할 수 있는 길을 새로 두려는 거예요.

장사가 안 되는 이유가 본인 잘못이 아닐 때도, 계약을 끝낼 수 있는 기준을 법에 넣으려는 거예요.
폐업을 고민하는 가맹점사업자에게는, 협상 없이 무조건 버텨야 하는 구조를 줄이는 효과가 있을 수 있어요.
다만 실제로 어느 수준의 경영 악화가 “현저히 곤란”한 상태인지가 중요해질 거예요.

2) 해지 요청 뒤 협의 절차

법안은 해지 요청만 인정하는 데서 멈추지 않고, 가맹본부가 일정 기간 안에 협의를 시작하도록 해요. 정당한 이유 없이 거부하거나 회피하지 못하게 해서, 해지 요청이 서류상 권리로만 남지 않게 하려는 거예요.

해지 요청을 받은 뒤 1개월 안에 협의를 시작해야 하므로, 대응을 미루는 방식은 어려워질 수 있어요.
가맹점사업자 입장에서는, 계약 종료를 둘러싼 대화를 공식 절차 안에서 요구할 수 있게 돼요.
가맹본부 입장에서는 해지 요청을 단순 민원으로 넘기기보다, 협의 과정과 판단 근거를 남겨야 할 가능성이 커져요.

3) 위약금 청구 원칙 금지

이번 개정안의 핵심 중 하나는, 해지 요청과 협의에 따라 계약이 끝나는 경우에는 원칙적으로 위약금을 청구하지 못하게 하는 점이에요. 계약 종료 자체를 문제 삼아 큰 금전 부담을 얹는 관행을 줄이려는 방향이에요.

사업을 접는 과정에서 또다시 큰 금전 책임이 붙는 구조를 완화하려는 취지예요.
가맹점사업자가 계약 종료를 결정할 때, 위약금 부담 때문에 선택을 포기하는 상황을 줄일 수 있어요.
이 조항은 단순히 면책을 넓히는 게 아니라, 책임 없는 경영 악화와 제재를 분리하려는 시도에 가까워요.

4) 예외 인정과 입증책임 전환

법안은 고의나 중대한 과실이 있을 때만 예외적으로 위약금을 인정해요. 그리고 그 예외 사유는 가맹점사업자가 아니라 가맹본부가 입증하도록 해, 책임 판단에서 힘의 차이를 보정하려는 거예요.

고의나 중대한 과실이 없었다는 점을 가맹점사업자가 일일이 증명하는 부담을 줄이려는 구조예요.
가맹본부는 예외적으로 위약금을 청구하려면, 단순한 추정이 아니라 증거를 갖춰야 해요.
분쟁이 생기면 “누가 무엇을 입증하느냐”가 실제 체감 효과를 좌우할 가능성이 커요.

5) 위약금 상한과 산정 기준

예외적으로 위약금을 매길 수 있더라도, 상한은 직전 연도 연간 매출액의 5% 또는 대통령령으로 정하는 금액 중 더 적은 금액으로 묶으려 해요. 또 잔여 기간, 실제 손해, 책임 정도를 함께 보도록 해 과도한 청구를 막으려는 구조예요.

금액 상한이 있으면, 계약 종료 뒤 부담이 예측 가능한 수준 안으로 들어올 수 있어요.
실제 손해를 보게 하면서도, 잔여 기간 전체를 기계적으로 청구하는 방식은 제한될 수 있어요.
구체적 산정 기준이 시행 과정에서 어떻게 정리되는지가 실무의 핵심이 될 거예요.

누구에게 영향이 있나

가맹점사업자: 경영 악화 때 계약 종료를 시도할 수 있는 통로가 넓어져요.
가맹본부: 해지 요청 대응, 협의, 위약금 입증과 산정의 책임이 커져요.
예비 창업자: 가맹사업의 위험과 계약 종료 비용을 다시 따져보게 돼요.
기존 가맹점 운영자: 손실이 누적될 때 계약을 정리하는 선택지를 검토하기 쉬워질 수 있어요.
프랜차이즈 업계 전반: 위약금 중심의 계약 운영보다 상생과 수익성 관리로 방향이 옮겨갈 수 있어요.

봐야 할 점

“귀책사유 없는 경영 악화”와 “현저히 곤란”의 기준이 얼마나 분명하게 잡히는지가 중요해요.
가맹본부가 예외 사유를 입증해야 하는 만큼, 분쟁에서는 증거 자료의 범위와 제출 방식이 쟁점이 될 수 있어요.
위약금 상한이 실제 손해 보전과 얼마나 균형을 이루는지도 살펴봐야 해요.
대통령령으로 정하는 금액이 어떻게 설정되느냐에 따라 체감 효과가 크게 달라질 수 있어요.
제도가 도입되더라도 현장에서는 협의가 형식적으로만 이뤄지지 않는지 계속 봐야 해요.

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최혁진 의원

무소속

발의자 명단

최혁진 등 10인

김동아 김우영 문금주 조계원

손

솔

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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가맹사업거래의 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 경영 악화에 따른 해지권 신설

2) 해지 요청 뒤 협의 절차

3) 위약금 청구 원칙 금지

4) 예외 인정과 입증책임 전환

5) 위약금 상한과 산정 기준

누구에게 영향이 있나

봐야 할 점

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최혁진 의원

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