최근 고위공직자가 연루된 성폭력 사건에서 피해자의 신고ㆍ진술을 방해하거나 인적사항을 유포하고, 무고죄를 거론하며 피해자를 압박하는 등 이른바 권력형 2차 가해가 반복적으로 발생하고 있다는 지적이 있음. 이러한...

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최근 고위공직자가 연루된 성폭력 사건에서 피해자의 신고ㆍ진술을 방해하거나 인적사항을 유포하고, 무고죄를 거론하며 피해자를 압박하는 등 이른바 권력형 2차 가해가 반복적으로 발생하고 있다는 지적이 있음. 이러한... | 모두의입법

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2025-12-05

최근 고위공직자가 연루된 성폭력 사건에서 피해자의 신고ㆍ진술을 방해하거나 인적사항을 유포하고, 무고죄를 거론하며 피해자를 압박하는 등 이른바 권력형 2차 가해가 반복적으로 발생하고 있다는 지적이 있음. 이러한...

성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법 일부개정법률안

쉬운 요약

고위공직자가 성폭력 피해자를 압박하거나 입을 막는 행위를 처벌하기 위한 법률 개정안이에요.
피해자의 신고나 진술을 방해하고, 개인정보를 퍼뜨리거나, 무고죄를 들먹이며 겁주는 행위를 권력형 2차 가해로 다루려 해요.
고위공직자가 이런 행위를 하면 5년 이하의 징역 또는 700만 원 이하의 벌금에 처하도록 하려 해요.
고위공직자 2명 이상이 함께 피해자를 압박하면 7년 이하의 징역 또는 1,000만 원 이하의 벌금으로 더 무겁게 처벌하려 해요.
피해자가 권력자의 영향력에서 벗어나 자유롭게 진술하고, 성폭력 사건 수사가 방해받지 않도록 하는 것이 목적이에요.

주요 내용

권력형 2차 가해 처벌: 고위공직자가 성폭력 피해자에게 입막음, 신상 정보 유포, 무고 협박 등 권력을 이용한 2차 가해를 하면 처벌하도록 해요.
고위공직자 범위 연계: 고위공직자의 범위는 고위공직자범죄수사처 설치 및 운영에 관한 법률에서 정한 대상을 따르도록 해요.
개인 행위에 대한 형사처벌: 고위공직자가 직무상 영향력이나 사회적 권위를 이용해 피해자를 압박하면 5년 이하의 징역 또는 700만 원 이하의 벌금을 부과할 수 있도록 해요.
공동행위 가중처벌: 고위공직자 2명 이상이 함께 2차 가해를 하면 조직적인 은폐와 압박의 위험성을 고려해 더 무겁게 처벌하도록 해요.
수사와 피해자 보호 강화: 권력자의 입막음이나 정보 유출을 막아 피해자의 진술을 보호하고 성폭력 사건의 공정한 수사를 뒷받침하려 해요.

왜 나왔나

발의 당시 설명은 고위공직자가 연루된 성폭력 사건에서 피해자의 신고와 진술을 막거나 인적사항을 퍼뜨리고, 무고죄를 거론하며 압박하는 일이 반복된다는 문제의식에서 출발해요. 이런 행위는 피해자에게 추가적인 정신적 충격을 줄 뿐 아니라 사건의 진실을 밝히고 공정하게 수사하는 과정도 방해할 수 있어요. 제안안은 기존의 피해자 보호만으로는 고위공직자의 지위와 영향력을 이용한 압박을 직접 막기 어렵다고 보고, 별도의 처벌 근거를 두려는 내용이에요. 이를 통해 권력형 은폐와 압박을 차단하고 피해자가 수사 과정에서 자유롭게 진술할 수 있게 하려는 취지예요.

무엇이 달라지나

1) 고위공직자의 2차 가해 처벌 근거 신설

제안안은 고위공직자가 성폭력 피해자에게 권력을 이용한 2차 가해를 한 경우를 처벌하는 내용을 제24조에 새로 두려 해요. 입막음, 신상털기, 무고 협박 등이 제안 이유에서 대표적인 행위로 제시돼요.

단순히 성폭력 범죄 자체만이 아니라, 사건 이후 피해자를 침묵시키거나 위축시키는 행위도 별도로 문제 삼을 수 있게 하려는 방향이에요.
다만 어떤 행동이 법률상 처벌 대상인 2차 가해에 해당하는지는 실제 법률 문언과 수사·재판에서 구체적으로 정해질 수 있어요.
이 내용은 발의 당시 제안된 변화이며, 법률이 확정됐다고 전제할 수는 없어요.

2) 고위공직자 범위의 법률 연계

제안안은 처벌 대상인 고위공직자를 고위공직자범죄수사처 설치 및 운영에 관한 법률 제2조제1호 각 목에 따른 사람으로 정하려 해요. 별도의 고위공직자 목록을 새로 만들기보다 다른 법률의 기준을 끌어오는 방식이에요.

실제 적용 대상은 해당 법률이 정한 직위와 범위에 따라 결정될 가능성이 커요.
같은 행위라도 가해자의 직위가 이 범위에 포함되는지에 따라 이 개정안의 적용 여부가 달라질 수 있어요.
직무상 영향력이나 사회적 권위를 이용했다는 점과 고위공직자라는 신분 사이의 관계도 판단 쟁점이 될 수 있어요.

3) 개인적으로 한 권력형 2차 가해의 처벌 수준

제안안은 고위공직자가 피해자에게 권력형 2차 가해를 하면 5년 이하의 징역 또는 700만 원 이하의 벌금에 처하도록 제24조제3항을 마련하려 해요. 처벌 수위를 법률에 명확히 적어 행위의 책임을 분명히 하려는 내용이에요.

징역과 벌금 중 어떤 처벌이 적용될지는 행위의 구체적인 내용과 범죄 성립 여부에 따라 판단될 수 있어요.
피해자의 신고나 진술을 방해했는지, 개인정보를 유포했는지, 무고를 거론하며 압박했는지 등 사실관계가 중요해질 수 있어요.
처벌 조항이 실제로 적용되려면 피해자에 대한 행위와 고위공직자의 영향력 이용 사이의 연결도 확인돼야 해요.

4) 여러 고위공직자의 공동행위 가중처벌

제안안은 고위공직자 2명 이상이 공동으로 권력형 2차 가해를 하면 제25조에 따라 7년 이하의 징역 또는 1,000만 원 이하의 벌금에 처하도록 하려 해요. 여러 사람이 함께 움직이는 조직적 은폐와 압박은 피해자와 수사에 더 큰 위험을 줄 수 있다는 판단을 반영한 내용이에요.

공동행위로 인정되려면 여러 고위공직자가 어떤 방식으로 함께 관여했는지가 확인돼야 해요.
직접 피해자에게 연락한 사람뿐 아니라 정보 유출이나 압박 과정에 역할을 나눈 사람까지 포함되는지는 조문 해석과 수사 내용에 따라 달라질 수 있어요.
개인 행위와 공동행위를 구분하는 기준이 분명해야 처벌의 예측 가능성을 높일 수 있어요.

5) 피해자 진술과 수사 과정의 보호 강화

제안안은 고위공직자의 지위와 영향력을 이용한 입막음과 압박을 차단해 피해자가 자유롭게 진술할 수 있도록 하려 해요. 궁극적으로는 성폭력 사건의 진실 규명과 공정한 수사, 재범 방지에 기여하겠다는 취지예요.

피해자에게 실제로 어떤 보호 조치가 제공되는지는 이 처벌 조항 외에 수사기관과 관계 기관의 집행 방식에도 영향을 받아요.
처벌 규정이 생기더라도 피해자가 신고할 때 신변 보호와 개인정보 보호가 충분히 작동하는지가 중요해요.
수사기관은 2차 가해 신고와 성폭력 본범죄 수사를 서로 분리하지 않고 피해자 보호 관점에서 함께 살필 필요가 있어요.

누구에게 영향이 있나

성폭력 피해자: 고위공직자의 압박이나 개인정보 유포를 문제 삼을 수 있는 별도 처벌 근거가 마련될 수 있어요.
고위공직자: 직무상 영향력이나 사회적 권위를 이용해 피해자를 압박하면 형사책임을 질 가능성이 커져요.
함께 관여한 고위공직자들: 2명 이상이 공동으로 2차 가해를 하면 개인 행위보다 무거운 처벌 대상이 될 수 있어요.
수사기관과 사법기관: 고위공직자의 행위가 권력형 2차 가해에 해당하는지, 피해자와의 영향력 관계가 있는지 판단해야 해요.
언론·기관 관계자와 주변인: 피해자 인적사항이나 사건 관련 정보를 다룰 때 2차 피해를 만들지 않도록 더 주의해야 해요.

봐야 할 점

법안이 제안한 입막음, 신상털기, 무고 협박의 범위가 최종 조문에서 얼마나 구체적으로 정리되는지 봐야 해요.
고위공직자범죄수사처 설치 및 운영에 관한 법률에 따른 고위공직자 범위가 실제 적용 대상과 맞는지 확인할 필요가 있어요.
직무상 영향력이나 사회적 권위를 이용했다는 점을 수사기관과 법원이 어떤 기준으로 판단할지 지켜봐야 해요.
여러 사람이 함께 관여한 경우 공동행위와 단순한 주변 관여를 어떻게 구분할지 명확해야 해요.
처벌 조항만으로는 피해자 보호가 완성되지 않으므로 개인정보 보호, 신변 보호, 신고 이후의 불이익 방지 절차가 함께 작동하는지 살펴봐야 해요.

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주진우 의원

발의자 명단

주진우 등 10인

구자근 김기현 김정재 박준태 신동욱 윤한홍 이인선 조배숙 조은희 주진우

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 고위공직자의 2차 가해 처벌 근거 신설

2) 고위공직자 범위의 법률 연계

3) 개인적으로 한 권력형 2차 가해의 처벌 수준

4) 여러 고위공직자의 공동행위 가중처벌

5) 피해자 진술과 수사 과정의 보호 강화

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