국민연금 크레딧 제도는 사회적으로 가치있는 활동의 수행 등 불가피한 사유로 인하여 연금에 가입하지 못한 경우 가입기간을 추가로 산입하여 주는 제도로서 현재 군복무 크레딧, 출산 크레딧 및 실업 크레딧 제도가 운...

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국민연금 크레딧 제도는 사회적으로 가치있는 활동의 수행 등 불가피한 사유로 인하여 연금에 가입하지 못한 경우 가입기간을 추가로 산입하여 주는 제도로서 현재 군복무 크레딧, 출산 크레딧 및 실업 크레딧 제도가 운... | 모두의입법

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2025-12-09

국민연금 크레딧 제도는 사회적으로 가치있는 활동의 수행 등 불가피한 사유로 인하여 연금에 가입하지 못한 경우 가입기간을 추가로 산입하여 주는 제도로서 현재 군복무 크레딧, 출산 크레딧 및 실업 크레딧 제도가 운...

국민연금법 일부개정법률안

쉬운 요약

취업을 준비하며 직업훈련을 받는 청년의 국민연금 가입 공백을 줄이기 위한 법률 개정안이에요.
현재 국민연금에는 군복무 크레딧, 출산 크레딧, 실업 크레딧이 운영되고 있어요.
하지만 첫 취업을 위해 직업능력개발 훈련에 참여하는 청년은 실업 크레딧을 적용받기 어려운 경우가 있어요.
법안은 직업훈련 기간을 국민연금 가입기간에 추가로 산입하는 직업훈련 크레딧을 새로 만들려고 해요.
취업이 늦어져 연금 가입기간이 짧아지는 청년과 다른 청년 사이의 노후소득 격차를 줄이려는 취지예요.

주요 내용

직업훈련 크레딧 신설: 첫 취업을 준비하며 직업능력개발 훈련에 참여하는 청년을 위한 새로운 국민연금 크레딧 제도를 마련하려고 해요.

가입기간 추가 산입: 직업훈련으로 국민연금에 가입하지 못한 기간을 일정한 기준에 따라 가입기간에 더할 수 있도록 하려는 내용이에요.

실업 크레딧 사각지대 보완: 실업 상태가 아니거나 기존 실업 크레딧 요건을 충족하지 못하는 취업준비 청년을 지원 대상으로 검토하려고 해요.

연금수급권 축적 지원: 취업 시점이 늦어져 국민연금 가입기간이 줄어드는 문제를 완화해 장래 연금수급권 형성을 돕는 것을 목표로 해요.

국민연금 제도 보완: 사회적으로 의미 있는 활동이나 불가피한 사유로 연금에 가입하지 못한 기간을 보완해 온 기존 크레딧 체계에 직업훈련을 추가하려고 해요.

왜 나왔나

국민연금 크레딧은 군복무, 출산, 실업처럼 사회적으로 의미가 있거나 불가피한 사유로 연금에 가입하지 못한 기간을 가입기간에 더해 주는 제도예요. 발의 당시 설명에 따르면 첫 취업을 위해 직업능력개발 훈련을 받는 청년은 기존 실업 크레딧을 적용받기 어려운 상황이 있어요. 2023년 기준 27세가 된 지역가입자 가운데 소득이 없어 국민연금 보험료 납부 예외를 신청한 사람은 15만 267명으로 제시됐어요. 법안은 취업준비 기간의 국민연금 가입 공백이 노동시장 지위의 차이를 연금수급권의 차이로 이어지게 할 수 있다고 보고, 직업훈련 크레딧을 신설하려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 직업훈련 크레딧 신설

발의안은 국민연금법에 직업훈련 크레딧을 위한 제도를 새로 두려는 내용이에요. 직업능력개발 훈련에 참여하는 청년이 훈련 기간에 국민연금에 가입하지 못하더라도 그 기간을 연금 가입기간에 산입할 수 있는 근거를 마련하려고 해요.

직업훈련을 받는 동안 보험료를 내기 어려웠던 기간이 장래 연금 가입기간 계산에 반영될 가능성이 생겨요.
기존 군복무·출산·실업 크레딧에 더해 취업준비 과정도 지원 대상으로 논의할 수 있게 돼요.
구체적으로 어떤 훈련과 참여자가 대상인지, 인정 기간을 얼마나 둘지는 법안의 세부 내용과 후속 기준을 확인해야 해요.

2) 취업준비 청년의 가입 공백 보완

발의 당시 제안 이유는 기존 실업 크레딧만으로는 첫 취업을 준비하며 직업훈련에 참여하는 청년을 충분히 지원하기 어렵다고 설명해요. 법안은 이들이 노동시장에 진입하기 전 생긴 국민연금 가입 공백을 별도의 크레딧으로 보완해 연금수급권 축적의 격차를 줄이려는 방향을 제시해요.

실업 크레딧의 적용 여부와 관계없이 직업훈련이라는 활동 자체를 기준으로 지원할 수 있는 길이 열릴 수 있어요.
취업 시점이 늦어져 국민연금 가입기간이 짧아지는 청년에게 장기적으로 도움이 될 수 있어요.
다만 제공된 발의 설명에는 지원 대상의 연령, 훈련 기간, 가입기간 산입 한도, 재원 부담 같은 세부 기준이 제시되지 않았어요.

누구에게 영향이 있나

직업능력개발 훈련에 참여하는 청년: 첫 취업을 준비하는 동안 국민연금 가입 공백을 보완받을 수 있어요.
소득이 없어 보험료 납부 예외를 신청한 지역가입자: 직업훈련 참여 여부에 따라 향후 크레딧 적용 대상이 될 가능성이 있어요.
국민연금 가입자: 가입기간 산입 방식이 마련되면 장래 연금수급권 계산에 영향을 받을 수 있어요.
국민연금공단: 직업훈련 참여 사실을 확인하고 크레딧을 적용하는 업무와 관리 절차를 마련해야 할 수 있어요.
국가와 국민연금 재정: 가입기간을 추가로 인정하는 범위에 따라 행정 비용과 연금 지출에 영향을 받을 수 있어요.

봐야 할 점

직업훈련 크레딧을 받을 수 있는 청년의 범위를 어떻게 정할지 확인해야 해요.
모든 직업훈련을 인정할지, 국가가 정한 직업능력개발 훈련만 인정할지 기준이 필요해요.
크레딧으로 인정되는 기간과 국민연금 가입기간에 산입되는 방식이 실제 연금액에 어떤 영향을 주는지 살펴봐야 해요.
보험료를 누가 부담하는지와 제도 운영에 필요한 재원을 어떻게 마련할지가 핵심 쟁점이에요.
기존 실업 크레딧과 중복 적용이 가능한지, 이미 납부 예외를 신청한 사람도 소급해 지원받을 수 있는지 구체화가 필요해요.
이 법안이 실제 지원으로 이어지려면 직업훈련의 인정 범위와 크레딧 산입 기준이 함께 정해져야 해요.

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소병훈 의원

발의자 명단

소병훈 등 10인

김교흥

박

정

박희승 서삼석 소병훈 안태준 윤준병 이인영

허

영

무소속

최혁진

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 직업훈련 크레딧 신설

2) 취업준비 청년의 가입 공백 보완

누구에게 영향이 있나

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