대규모유통업거래 손해배상청구소송에서 피해자의 증거확보 부담을 완화하기 위해 공정거래법상 자료제출명령제 규정을 준용하고자 합니다.

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대규모유통업거래 손해배상청구소송에서 피해자의 증거확보 부담을 완화하기 위해 공정거래법상 자료제출명령제 규정을 준용하고자 합니다. | 모두의입법

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2026-01-28

대규모유통업거래 손해배상청구소송에서 피해자의 증거확보 부담을 완화하기 위해 공정거래법상 자료제출명령제 규정을 준용하고자 합니다.

대규모유통업에서의 거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

쉬운 요약

대규모유통업 거래에서 피해를 주장하는 쪽이 자료를 더 잘 확보할 수 있게 하려는 법률 개정안이에요.
법원이 필요하다고 보면 상대방에게 자료 제출을 명령할 수 있도록, 공정거래법의 방식을 가져오려는 내용이에요.
손해가 얼마나 났는지, 손해액이 얼마인지 따질 때 필요한 증거를 모으는 부담을 줄이려는 취지예요.
영업비밀이 걸려 있어도 법원이 정한 범위 안에서는 제출 의무가 생기도록 하려는 점이 핵심이에요.
결국 이 법안은 대규모유통업 손해배상 소송에서 피해자가 증거를 모으기 어렵다는 문제를 줄이려는 데 초점이 있어요.

주요 내용

자료제출명령제 준용: 대규모유통업에서의 거래 공정화에 관한 법률에도 공정거래법의 자료제출명령제 규정을 쓰려는 내용이에요.
손해 입증 지원: 손해를 어떻게 증명할지, 손해액을 어떻게 계산할지 정할 때 법원이 자료 제출을 명할 수 있게 하려는 취지예요.
영업비밀 제출 허용: 법원이 열람 범위와 열람인을 정하면, 자료가 영업비밀이어도 제출해야 할 수 있어요.
불응 시 불이익: 제출명령에 따르지 않으면 상대방의 주장을 진실한 것으로 볼 수 있는 장치를 두고 있어요.
피해자 소송 부담 완화: 피해자가 혼자서 증거를 모으기 어려운 문제를 줄이고, 소송이 지나치게 불리하게 흐르지 않도록 하려는 방향이에요.

왜 나왔나

대규모유통업 거래에서 손해배상을 구하려면 피해자가 상대방 내부 자료를 확보해야 하는데, 실제로는 그 부담이 매우 클 수 있어요. 그래서 이미 공정거래법에서 운영 중인 자료제출명령제 방식을 끌어와, 증거를 모으는 첫 단계를 좀 더 현실적으로 바꾸려는 거예요. 법원이 자료 제출의 범위와 열람인을 정하는 구조라서, 필요한 자료는 보되 불필요한 노출은 줄이려는 균형도 함께 노린다고 볼 수 있어요. 이 법안의 핵심은 소송에서 정보 격차가 너무 크지 않도록 절차를 손보려는 데 있어요.

무엇이 달라지나

1) 공정거래법 방식 도입

지금 개정안은 대규모유통업법에도 공정거래법의 자료제출명령제 규정을 준용하려고 해요. 법원이 손해의 증명이나 손해액 산정을 위해 필요한 자료 제출을 명할 수 있는 틀을 넣는 방향이에요.

손해배상청구소송에서 법원이 증거 확보를 직접 돕는 수단이 생겨요.
피해자가 상대방이 가진 자료를 끝까지 혼자 찾아야 하는 부담이 줄어들 수 있어요.
같은 사안을 다루는 다른 공정거래 사건과의 제도 차이도 줄어들 수 있어요.

2) 증거 확보의 문턱 완화

이 법안은 피해자가 입증에 필요한 자료를 구하는 과정 자체를 쉽게 만들려는 성격이 강해요. 특히 대규모유통업 거래처럼 거래 상대방 사이에 정보가 비대칭인 구조를 의식하고 있어요.

거래 상대방이 내부 자료를 쥐고 있는 경우에도 소송이 막히지 않게 하려는 거예요.
손해의 존재와 규모를 다투는 과정에서 초반부터 자료를 확보할 가능성이 높아져요.
입증이 어려워 소송을 포기하던 사례를 줄이는 데 도움이 될 수 있어요.

3) 영업비밀과 제출 의무의 조정

개정안은 자료가 영업비밀에 해당하더라도, 법원이 열람 범위와 열람인을 정하면 제출 의무가 생기는 구조를 전제로 해요. 공개 범위를 통제하면서도 필요한 정보는 확보하겠다는 방식이에요.

모든 사람이 다 보는 공개가 아니라, 법원이 정한 범위 안에서만 열람이 이뤄져요.
기업 입장에서는 영업상 민감한 정보를 무제한으로 넘기는 구조는 아니에요.
동시에 피해자 입장에서는 상대방의 비공개 자료를 전혀 못 본 채 소송하는 문제를 덜 수 있어요.

4) 제출 거부에 대한 압박 수단

자료제출명령에 따르지 않으면 상대방의 주장을 진실한 것으로 인정할 수 있도록 한 공정거래법상의 방식도 염두에 두고 있어요. 이건 자료를 일부러 숨기는 행동에 대한 압박 장치로 읽을 수 있어요.

법원의 명령을 가볍게 넘기기 어렵게 만드는 효과가 있어요.
자료를 쥔 쪽이 버티기만 해서 소송이 불공정해지는 걸 막으려는 거예요.
제출 여부가 소송 결과에 직접 영향을 줄 수 있어 협조 유인이 커져요.

5) 소송 부담 완화와 분쟁 해결 지원

이 개정안은 단순히 문서를 더 내게 하려는 게 아니라, 전체적으로 피해자의 소송 부담을 줄이려는 데 목적이 있어요. 증거를 확보해야만 협상도, 재판도 현실적으로 움직일 수 있다는 점을 반영한 거예요.

피해 주장 자체가 더 설득력 있게 다뤄질 가능성이 있어요.
재판부도 손해액 판단에 필요한 자료를 더 잘 볼 수 있어요.
결과적으로 분쟁이 더 빨리 정리될 여지도 생겨요.

누구에게 영향이 있나

대규모유통업 거래에서 피해를 주장하는 납품업체나 거래 상대방에게 영향이 있어요.
자료를 보유한 대규모유통업자에게 영향이 있어요.
손해배상청구소송을 맡는 법원과 재판 실무에 영향이 있어요.
소송을 준비하는 변호사와 대리인에게 영향이 있어요.
공정거래 사건과 유사한 증거 제출 기준을 비교해 보는 실무 전반에도 영향이 있어요.

봐야 할 점

자료제출명령의 범위가 넓어지면 기업의 방어권과 피해자의 입증권 사이 균형을 어떻게 잡을지 봐야 해요.
법원이 정하는 열람 범위와 열람인 지정이 실제로 충분히 촘촘하게 운영되는지도 중요해요.
영업비밀 보호가 형식에 그치지 않고 실질적으로 작동하는지 확인할 필요가 있어요.
제출을 거부했을 때 어떤 수준까지 불이익이 작동하는지, 현장에서 예측 가능하게 정리돼야 해요.
이 제도가 실제로 피해자 소송 부담을 줄이고 분쟁 해결 속도를 높이는지 후속 평가가 필요해요.

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김문수 의원

발의자 명단

김문수 등 9인

김문수 김우영 박지원 안도걸 이성윤 조계원 조인철

윤종오

무소속

최혁진

심사 진행 단계

STEP 01

접수

STEP 02

위원회 심사

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2026-01-28

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대규모유통업에서의 거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 공정거래법 방식 도입

2) 증거 확보의 문턱 완화

3) 영업비밀과 제출 의무의 조정

4) 제출 거부에 대한 압박 수단

5) 소송 부담 완화와 분쟁 해결 지원

누구에게 영향이 있나

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김문수 의원

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