현행법은 국가가 체결하는 계약에 대하여 사회적 가치 실현에 관한 규정을 두고 있지 아니함.

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2026-02-09

현행법은 국가가 체결하는 계약에 대하여 사회적 가치 실현에 관한 규정을 두고 있지 아니함.

국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 일부개정법률안

쉬운 요약

국가가 계약을 할 때 사회적 가치를 같이 보도록 하려는 법률 개정안이에요.
고용 창출, 취약계층 보호 같은 목표를 계약 과정에 담으려 해요.
공공적 성격의 사회연대경제조직이 계약에 더 참여할 수 있게 하려는 흐름이에요.
단순한 구매 절차가 아니라 사회문제 해결의 수단으로 계약을 보려는 거예요.
핵심은 국가 계약을 공공성 있는 정책 수단으로 넓혀, 가격과 품질뿐 아니라 사회적 효과도 함께 보게 하려는 데 있어요.

주요 내용

사회적 가치 반영: 국가가 계약을 할 때 사회적 가치 실현을 추구하도록 하려는 내용이에요.
고용 창출 강조: 계약이 일자리 확대와도 이어지도록 방향을 잡으려 해요.
취약계층 보호 반영: 계약 과정에서 취약계층 보호를 함께 고려하도록 하려는 취지예요.
사회연대경제조직 참여 촉진: 공공적 성격의 사회연대경제조직이 계약에 참여할 수 있는 길을 넓히려 해요.
공공계약의 역할 확장: 국가 계약을 단순 조달이 아니라 사회적 효과를 만드는 장치로 보려는 구조예요.

왜 나왔나

현행법은 국가가 체결하는 계약에 사회적 가치 실현 규정을 두고 있지 않아요. 그런데 최근에는 저성장과 양극화 같은 문제를 풀기 위해, 계약도 공공의 역할을 더 적극적으로 해야 한다는 생각이 커지고 있어요.

이 법안은 고용 창출이나 취약계층 보호처럼 눈에 보이는 사회적 효과를 계약과 연결하려는 취지예요. 동시에 사회연대경제조직이 공공계약에 더 참여하면, 사회문제를 민간의 역량과 함께 풀 수 있다고 본 거예요.

무엇이 달라지나

1) 사회적 가치 조항 신설

현행법에는 국가가 계약을 할 때 사회적 가치 실현을 따로 규정한 내용이 없어요. 제안안은 아예 그 기준을 법에 넣어서, 계약의 방향을 공공성 쪽으로 더 분명히 잡으려 해요.

계약이 단순히 싼값에 사는 절차로만 보이지 않게 돼요.
국가가 무엇을 우선할지, 법적 메시지가 더 뚜렷해져요.
실제 운영에서는 이 가치가 어디까지 반영되는지가 중요해요.

2) 고용과 보호를 계약 목표에 연결

이 안은 계약 과정에서 고용 창출과 취약계층 보호를 함께 보게 하려 해요. 국가가 물건이나 서비스를 사는 순간에도, 일자리와 보호 효과를 같이 고려하겠다는 뜻이에요.

계약이 경제적 거래를 넘어 사회정책과 연결돼요.
좋은 조건의 일자리나 보호 효과를 가진 참여자에게 기회가 넓어질 수 있어요.
다만 실제 평가 방식이 복잡해지면 현장 집행이 어려워질 수 있어요.

3) 사회연대경제조직의 참여 확대

제안안은 공공적 성격의 사회연대경제조직 참여를 촉진하려고 해요. 이런 조직이 공공계약에 들어올 수 있어야 사회적 가치가 실제 사업으로 이어진다고 보는 거예요.

사회적 목적을 가진 조직의 진입 가능성이 넓어질 수 있어요.
계약 참여 구조가 더 다양해질 수 있어요.
조달 담당자는 가격만이 아니라 목적과 효과도 함께 봐야 해요.

4) 공공계약의 쓰임새 확장

기존에는 국가 계약이 주로 필요한 물품과 서비스를 확보하는 데 초점이 있었어요. 이번 개정안은 그 기능을 한 걸음 더 넓혀, 사회적 가치 실현의 통로로도 쓰이게 하려는 거예요.

계약이 정책 수단으로 작동할 여지가 커져요.
공공조달이 사회문제 대응과 연결될 수 있어요.
다만 정책 목적이 너무 많아지면 계약 기준이 흐려질 수 있어요.

5) 적용 기준과 집행 설계

법안의 취지는 분명하지만, 실제로는 어떤 계약에 어떻게 반영할지 기준이 중요해요. 사회적 가치를 평가할 때 자의적 판단이 들어가지 않도록, 세부 기준과 절차가 뒷받침돼야 해요.

어디까지를 사회적 가치로 볼지 선이 필요해요.
계약 담당자마다 판단이 달라지지 않도록 정리해야 해요.
참여 확대와 공정 경쟁 사이의 균형도 함께 봐야 해요.

누구에게 영향이 있나

국가 계약 담당 기관: 계약을 짤 때 사회적 가치 기준을 함께 고려해야 할 수 있어요.
공공조달에 참여하는 기업: 가격과 품질 외에 사회적 효과도 더 중요해질 수 있어요.
사회연대경제조직: 공공계약 참여 기회가 넓어질 가능성이 있어요.
고용 취약계층: 일자리와 보호 정책이 계약 과정에 더 반영될 수 있어요.
국민과 지역사회: 공공계약이 사회문제 해결에 더 직접 연결될 수 있어요.

봐야 할 점

사회적 가치를 어떤 기준으로 평가할지 구체화가 필요해요.
계약 담당자의 재량이 지나치게 넓어지지 않도록 설계해야 해요.
사회연대경제조직 참여 확대가 실제로 얼마나 효과를 내는지 봐야 해요.
공정 경쟁과 정책 목적이 충돌하지 않도록 균형이 중요해요.
법이 의무를 둔다고 해도, 실제 집행 지침이 없으면 체감 변화가 작을 수 있어요.

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국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 일부개정법률안

쉬운 요약

주요 내용

왜 나왔나

무엇이 달라지나

1) 사회적 가치 조항 신설

2) 고용과 보호를 계약 목표에 연결

3) 사회연대경제조직의 참여 확대

4) 공공계약의 쓰임새 확장

5) 적용 기준과 집행 설계

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